3月13日（星期日）上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議，聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

　　曹建明：

　　五、深化司法改革，促進(jìn)司法公正

　　我們認真落實(shí)黨中央深化司法改革各項部署，積極回應人民群眾期盼，修訂檢察改革五年規劃，出臺司法責任制等改革文件23件，與中央有關(guān)部門(mén)共同制定深化人民監督員制度等改革文件8件，開(kāi)展檢察機關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項。

　　扎實(shí)推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統一管理四項改革試點(diǎn)。會(huì )同中央政法委加強頂層設計，加強分類(lèi)指導。全國已有670個(gè)檢察院納入四項改革試點(diǎn)，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開(kāi)。推行檢察官員額制，建立檢察官遴選委員會(huì )，擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗豐富的檢察官在一線(xiàn)辦案。會(huì )同中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部等開(kāi)展檢察官單獨職務(wù)序列改革試點(diǎn)，研究制定檢察官助理和書(shū)記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案。會(huì )同中央編辦制定省以下地方檢察院政法專(zhuān)項編制統一管理試點(diǎn)意見(jiàn)。

　　完善人民檢察院司法責任制。制定完善人民檢察院司法責任制的若干意見(jiàn)，健全檢察權運行機制和司法責任體系。實(shí)行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。檢察官依法履職受法律保護，在職權范圍內對所辦案件作出決定、對辦案質(zhì)量終身負責。對批捕起訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監督等檢察業(yè)務(wù)分別規定不同的運行機制，加強內部監督制約。湖北、吉林、貴州等地檢察機關(guān)配套推進(jìn)內設機構改革。

　　探索檢察機關(guān)提起公益訴訟。根據黨中央決定和全國人大常委會(huì )授權，自去年7月起，以生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域為重點(diǎn)，在13個(gè)省區市開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)。對325起案件啟動(dòng)訴前程序，向相關(guān)行政機關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責。相關(guān)行政機關(guān)已履行職責或糾正違法224件，相關(guān)社會(huì )組織提起公益訴訟6件。對仍不履行職責或沒(méi)有社會(huì )組織提起公益訴訟、公共利益繼續受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機關(guān)已提起公益訴訟12件。貴州省錦屏縣7家石材公司長(cháng)期違法排污，縣環(huán)保局兩次收到檢察建議仍未履行監管職責，縣檢察院提起公益訴訟，人民法院依法判決確認縣環(huán)保局行為違法。該縣認真整改，責令相關(guān)污染企業(yè)停產(chǎn)整頓，并對全縣非煤礦山進(jìn)行集中整治。

　　深化人民監督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個(gè)省區市推進(jìn)試點(diǎn)，由司法行政機關(guān)獨立選任和管理人民監督員。市、縣兩級檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，由上一級司法行政機關(guān)隨機抽選人民監督員監督。監督事項由7項增至11項，涵蓋立案、撤案、采取強制措施等各關(guān)鍵環(huán)節。

　　深入開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。認真貫徹全國人大常委會(huì )決定，在沈陽(yáng)、杭州、鄭州、西安等18個(gè)城市212個(gè)檢察院開(kāi)展試點(diǎn)，對3萬(wàn)余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至6天以?xún)取?/p>

　　穩步推進(jìn)跨行政區劃檢察院改革試點(diǎn)。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區劃管轄范圍和辦案機制，辦理了一批職務(wù)犯罪、訴訟監督等跨地區案件和食品藥品安全、知識產(chǎn)權、海事等特殊類(lèi)型案件。

　　深化涉法涉訴信訪(fǎng)改革。建成全國四級檢察機關(guān)全聯(lián)通的遠程視頻接訪(fǎng)系統，實(shí)現跨越千里的“面對面”接訪(fǎng)。健全涉法涉訴信訪(fǎng)導入、糾錯、退出機制，共接收、辦理群眾信訪(fǎng)114.8萬(wàn)件次，其中涉檢信訪(fǎng)6.5萬(wàn)件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)瑢?109件案件予以賠償。落實(shí)國家司法救助制度，對8897名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。建立檢察官以案釋法制度，重視解疑釋惑，有效化解矛盾。

　　深化司法公開(kāi)。制定全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)。推進(jìn)和完善檢察服務(wù)大廳建設，綜合控告舉報、案件信息查詢(xún)等功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)。全面運行案件信息公開(kāi)系統，對社會(huì )公開(kāi)案件程序性信息241萬(wàn)余條、生效法律文書(shū)67萬(wàn)余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬(wàn)余條。對存在較大爭議或有較大社會(huì )影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實(shí)行公開(kāi)審查。全面加強新媒體建設，遼寧、黑龍江、河南、陜西等14個(gè)省區市三級檢察院實(shí)現“兩微一端”全覆蓋。