近日，民政部公布了部門(mén)規章《行政區劃代碼管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2025年9月1日起施行?，F解讀如下：

一、制定背景

行政區劃代碼作為依法依規確定、公布的行政區劃建制在全國范圍內唯一的數字代碼，是其法定主體地位的重要標識，反映其行政層級、隸屬關(guān)系、建制類(lèi)型等關(guān)鍵信息，是重要的基礎數字代碼，廣泛應用于經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域。為進(jìn)一步提升行政區劃代碼管理的科學(xué)化、法治化、規范化水平，民政部研究制定《辦法》。

二、主要內容

《辦法》共20條，主要圍繞行政區劃代碼的確定、公布、應用及其管理作出規定，主要包括以下內容：

（一）關(guān)于行政區劃代碼管理的原則。明確代碼管理要遵循分級分類(lèi)、及時(shí)準確、安全共享的原則。分級分類(lèi)即根據不同層級代碼分別規定確定主體，根據不同類(lèi)別行政區劃建制分別明確編碼規則。及時(shí)準確即代碼確定后要及時(shí)向社會(huì )公告公布、定期集中發(fā)布，確保代碼權威、公布及時(shí)、準確有效。安全共享即加強對代碼信息的管理，確保數據安全，強化資源共享。

（二）關(guān)于行政區劃代碼的確定主體。明確縣級及以上代碼由民政部確定，鄉級代碼由省級民政部門(mén)確定。其中，對于設區的市級人民政府批準的行政區劃調整，規定由設區的市級民政部門(mén)提請省級民政部門(mén)確定代碼，確保代碼確定的規范性和應用的便利性。

（三）關(guān)于需要確定行政區劃代碼的情形。在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，規定了編制和廢止兩種確定代碼的情形，要求設立行政區劃時(shí)編制代碼、撤銷(xiāo)行政區劃時(shí)廢止代碼、變更隸屬關(guān)系時(shí)廢止并編制新的代碼，界線(xiàn)變更、駐地遷移、更名等調整沿用原有代碼，并強調《辦法》施行前已經(jīng)確定的代碼一般不做改變，既保證了代碼與行政區劃建制之間的唯一對應關(guān)系，又減少了不必要的代碼變更，充分體現代碼管理的科學(xué)性。

（四）關(guān)于行政區劃代碼編碼規則?？茖W(xué)有效的編碼規則是代碼規范管理的重要制度基礎?！掇k法》銜接既有國家標準和實(shí)踐做法，分級明確了代碼組成和各號段含義以及約束性編碼要求，將有關(guān)管理要求和成熟經(jīng)驗上升為部門(mén)規章，有助于實(shí)現代碼編制工作的法治化、規范化。

（五）關(guān)于行政區劃代碼的公開(kāi)發(fā)布。行政區劃代碼在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、公民日常生活等方面應用十分廣泛。為確保各方面及時(shí)準確獲取代碼信息，《辦法》對代碼公布作出兩方面規定：一是建立公告公布制度。為確保代碼確定后各方面及時(shí)準確獲取權威信息，要求有關(guān)地方人民政府民政部門(mén)以公告形式公布新確定的代碼。二是建立集中發(fā)布制度?？紤]到各方面對年末、年中重要時(shí)間節點(diǎn)代碼全量信息的需求，規定民政部每年發(fā)布一次全國代碼全量信息、省級民政部門(mén)每半年發(fā)布一次本地區鄉級代碼全量信息，便于社會(huì )使用及追溯查詢(xún)。

（六）關(guān)于行政區劃代碼信息管理。規定省級民政部門(mén)及時(shí)向民政部報送鄉級代碼信息，對加強代碼信息的歸集、更新、共享等作出規定，為行政管理、公共服務(wù)、數字建設等提供支持，服務(wù)治理體系和治理能力現代化。