近日，“全省城鄉一體融合高質(zhì)量發(fā)展現場(chǎng)會(huì )”在浙江省嘉興市桐鄉市舉辦。浙江省全面落實(shí)以“千萬(wàn)工程”牽引縮小“三大差距”、推進(jìn)共同富裕先行示范的工作部署，圍繞“富民”統籌做好強城、興村、融合“三篇文章”，全面推進(jìn)城鄉一體融合發(fā)展，持續擦亮城鄉一體融合發(fā)展“金名片”，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區。

今年以來(lái)，浙江聚焦“融合”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鄉規劃布局和基礎設施一體化、基本公共服務(wù)一體化、農業(yè)轉移人口市民化及青年入鄉發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，省級101項基本公共服務(wù)標準中96項消除城鄉差別、80項消除戶(hù)籍差別。同時(shí)，以項目建設推動(dòng)城鄉融合，1833個(gè)縮小“三大差距”重大項目完成年度投資1696.8億元、完成率59.1%，新建項目開(kāi)工率87.1%，其中，強城類(lèi)完成年度投資738.59億元、完成率61.7%，新建項目開(kāi)工率75%；興村類(lèi)完成年度投資851.06億元、完成率57.5%，新建項目開(kāi)工率90.9%；融合類(lèi)完成投資107.15億元、完成率62.3%，新建項目開(kāi)工率91.7%，均超時(shí)序要求。

作為浙江省城鄉居民收入倍差最低的嘉興市，2004年，在全國地級市中第一個(gè)制定印發(fā)《嘉興市城鄉一體化發(fā)展規劃綱要》，提出了空間布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì )保障、社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設與保護“六個(gè)一體化”，拉開(kāi)了統籌城鄉大幕。20多年來(lái)，嘉興市聚焦城鎮化進(jìn)程中“人的身份”“土地權屬”等關(guān)鍵性問(wèn)題，突出城鄉要素雙向流動(dòng)、公共資源合理配置、優(yōu)化人口經(jīng)濟布局、多渠道促進(jìn)農民增收等融合任務(wù)，探索出了一條“繁華都市與美麗鄉村”雙向奔赴的發(fā)展路徑。

嘉興市農業(yè)農村局副局長(cháng)王譚穩說(shuō)，以“強城”為引領(lǐng)，嘉興科學(xué)規劃“1640”城鄉空間體系，即1個(gè)中心城區、6個(gè)縣域副中心、40個(gè)左右新市鎮，全面提升縣城綜合承載能力。以“興村”為亮點(diǎn)，嘉興打造特色城鎮品牌。比如，平湖市首創(chuàng )農業(yè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“廣陳模式”，推動(dòng)傳統農業(yè)向科技化、集約化轉型，成功招引農業(yè)項目56個(gè)，其中，億元以上項目21個(gè)；秀洲區新塍鎮抓住全域土地綜合整治試點(diǎn)契機，實(shí)現萬(wàn)畝土地集中連片，成功入選國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建名單。以“融合”為關(guān)鍵，推進(jìn)片區組團發(fā)展。比如，南湖區“大三星”組團片區，跨鎮域串聯(lián)101路公交沿線(xiàn)6個(gè)村，加快打造美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務(wù)成網(wǎng)的融合樣板；海寧市“大桃園”組團片區，同樣跨鎮域聯(lián)動(dòng)11個(gè)村和1個(gè)合作社，合力打造花卉、稻米、果蔬三大億元級產(chǎn)業(yè)?！斑@種打破行政區劃、資源互補的模式，有效促進(jìn)了城鄉要素自由流動(dòng)和公共資源均衡配置?！蓖踝T穩說(shuō)。

據介紹，浙江將進(jìn)一步暢通城鄉融合要素流動(dòng)。首先，統籌推進(jìn)農民進(jìn)城和青年入鄉。深化“居住證+積分”制度改革，推動(dòng)在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務(wù)。其次，統籌推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和要素激活。深化土地綜合整治，強化低效用地再開(kāi)發(fā)、城鎮有機更新等政策聯(lián)動(dòng)集成，探索空間要素跨區域統籌協(xié)調機制、三條控制線(xiàn)正向調優(yōu)機制。最后，統籌推進(jìn)政策支持和多元投入。探索建立財政支持與政策性銀行、政策性擔保、政策性保險及產(chǎn)業(yè)基金等金融工具高效協(xié)同機制，浙江省級財政3年安排專(zhuān)項政策資金240億元以上支持城鄉融合發(fā)展，政策性銀行每年安排信貸資金800億元支持新型城鎮化建設。（經(jīng)濟日報記者 李 景）