日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略的意見(jiàn)》，提出要“打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開(kāi)放新高地”。各地積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞不斷提升市場(chǎng)開(kāi)放水平，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境等提出一系列具體舉措。

　　破除行政壁壘

　　我國經(jīng)濟正處于轉型升級關(guān)鍵期，區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題要求自貿試驗區在破除行政壁壘、促進(jìn)要素跨區流動(dòng)上形成突破。

　　前不久，杭州鏈康醫學(xué)檢驗實(shí)驗室有限公司因未被納入入境高風(fēng)險特殊物品安全聯(lián)合監管機制白名單，一批急需用于科研的進(jìn)口血漿制品標準品滯留口岸。轉機來(lái)自浙江自貿試驗區杭州片區錢(qián)塘區塊管理辦公室改革創(chuàng )新科科長(cháng)馮云昊打來(lái)的一通電話(huà)。

　　“我們第一時(shí)間在聯(lián)合監管推進(jìn)機制上作出嘗試，積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，邀請專(zhuān)業(yè)機構指導企業(yè)按照海關(guān)衛生防疫管理規定提交相關(guān)評審資料?！瘪T云昊說(shuō)，得益于機制創(chuàng )新，鏈康醫檢不到半個(gè)月的時(shí)間就加入了“白名單”。

　　錢(qián)塘區塊率先試點(diǎn)建立全國領(lǐng)先的入境特殊物品安全聯(lián)合監管機制，其核心在于打破部門(mén)壁壘，重塑監管邏輯。該機制聯(lián)動(dòng)海關(guān)、衛生、市場(chǎng)監管、經(jīng)信科技、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安等多部門(mén)，實(shí)現對入境高風(fēng)險特殊物品的全鏈條閉環(huán)監管。

　　青島自貿片區正進(jìn)行一場(chǎng)深化藥食同源“白名單”制度的改革。通過(guò)“白名單”制度，該片區已聚集50余家藥食同源上下游企業(yè)入駐，形成涵蓋藥食同源商品進(jìn)口、食品加工、跨境貿易的多產(chǎn)業(yè)鏈條。去年試點(diǎn)企業(yè)通關(guān)時(shí)效同比提升70%，制度性交易成本降低50%。

　　“根據企業(yè)需求，今年藥食同源商品通關(guān)改革從放寬準入門(mén)檻、優(yōu)化服務(wù)流程到強化監管效能等環(huán)節上再升級?！鼻鄭u自貿片區審批管理部副部長(cháng)佟鵬介紹，針對貿易類(lèi)企業(yè)，全面取消“年進(jìn)口貿易額1000萬(wàn)元”“下游關(guān)聯(lián)企業(yè)年產(chǎn)值500萬(wàn)元”等限制，允許企業(yè)關(guān)聯(lián)多家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，覆蓋更多中小微企業(yè)。

　　突出地域特色

　　各地自貿試驗區的改革提升，也因地域不同而各具特色。

　　在第三屆天津國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )期間，第1000艘租賃船舶簽約落地天津自貿試驗區東疆片區。從2022年飛機租賃突破2000架，到如今船舶租賃達到1000艘，3年間，東疆融資租賃產(chǎn)業(yè)接連突破，累計租賃資產(chǎn)規模超1.6萬(wàn)億元。目前，東疆融資租賃標的物已覆蓋飛機、船舶、海工平臺、電力設備、軌道交通、新能源等領(lǐng)域。

　　天津東疆綜保區租賃局局長(cháng)時(shí)金鳳說(shuō)，東疆完成的船舶租賃業(yè)務(wù)中，超半數船舶由我國船廠(chǎng)自主建造，不少船舶實(shí)現“中國船、中國租、全球用”。自2009年完成全國首單飛機租賃業(yè)務(wù)起，東疆租賃公司注冊資本量、租賃業(yè)務(wù)量、租賃資產(chǎn)規模逐年增長(cháng)。

　　作為重要的調味品加工基地和物流集散中心，山東企業(yè)對丁香、小茴香等原材料需求旺盛，但調味品香料既屬食品也屬藥品，試點(diǎn)改革前在進(jìn)口環(huán)節只能作為藥品用途報關(guān)通關(guān)，程序較復雜。

　　首批獲得藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)的山東裕廣國際貿易有限公司，主要從印度尼西亞、印度等地進(jìn)口肉豆蔻、丁香、小茴香和蓽茇，作為調味料銷(xiāo)售或供給食品加工企業(yè)當生產(chǎn)原料，年進(jìn)口貿易額超2000萬(wàn)元。該公司總經(jīng)理宋成雨說(shuō)：“經(jīng)海關(guān)驗核無(wú)誤且符合監管要求，就能辦理進(jìn)口商品通關(guān)手續。還有優(yōu)先驗放的便捷通道，倉儲周期縮短60%，可以更靈活對接國際市場(chǎng)?！?/p>

　　近日，21.91噸從舟山中燃船舶燃料有限公司公用型保稅倉庫出庫的船用潤滑油，被供應至國際航行船舶“布氏商人”輪，供應完成后，企業(yè)向海關(guān)履行報關(guān)手續。這是全國首票試行“先供船、后報關(guān)”模式的保稅潤滑油供船業(yè)務(wù)，也是《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》自去年11月獲批以來(lái)先行先試的一項政策創(chuàng )新探索。

　　“新模式為保稅潤滑油船供市場(chǎng)打開(kāi)了快速通道，便于承接錨地供應等時(shí)效性極強的訂單?！敝凵街腥即叭剂嫌邢薰净筒繕I(yè)務(wù)員李其澤表示，遇到客戶(hù)調整或追加訂單，還可以靈活變更供貨數量，這些優(yōu)勢不僅會(huì )體現在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益上，也有助于進(jìn)一步提升舟山國際海事服務(wù)基地的競爭力。

　　服務(wù)轉型升級

　　當自貿試驗區從“探路者”升級為“領(lǐng)航者”，也為中國經(jīng)濟轉型升級開(kāi)辟了新航道。

　　青島自貿區建立了“彈性進(jìn)退”管理機制，對市場(chǎng)需求大、風(fēng)險低且其他口岸已準入的非重合目錄品種，經(jīng)專(zhuān)家評估后快速納入試點(diǎn)；動(dòng)態(tài)退出機制，對因國際環(huán)境變化、生態(tài)污染等導致風(fēng)險激增的品種，及時(shí)調整出清單，確保安全可控。同時(shí)，審批流程“極簡(jiǎn)化”。推行“集中申報+直審直發(fā)”模式，審批時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日內，部分業(yè)務(wù)“當天辦結”；同步實(shí)現海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)數據共享，通關(guān)環(huán)節對無(wú)需查驗的商品實(shí)現“即報即放”，物流效率提升3倍以上。

　　6月13日，油滴（天津）汽車(chē)零部件再制造有限公司進(jìn)口的4臺再制造乘用車(chē)發(fā)動(dòng)機在天津海關(guān)完成通關(guān)手續，標志著(zhù)全國首單再制造乘用車(chē)發(fā)動(dòng)機進(jìn)口業(yè)務(wù)落地，成為天津自貿試驗區對接國際高標準經(jīng)貿規則的又一新成果。

　　天津海關(guān)商品檢驗處處長(cháng)劉軍表示，再制造產(chǎn)品進(jìn)入國內，能豐富乘用車(chē)后市場(chǎng)零部件供應體系，進(jìn)一步推動(dòng)國內再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津海關(guān)設置專(zhuān)人專(zhuān)崗嚴格落實(shí)監管要求，加強與試點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握試點(diǎn)再制造產(chǎn)品進(jìn)口計劃，實(shí)時(shí)對接查驗需求。

　　天津市副市長(cháng)、天津自貿試驗區管委會(huì )主任李文海介紹，目前，區內有經(jīng)營(yíng)主體近9萬(wàn)家，用天津市1%的土地面積，貢獻了天津全市26%的新設外商投資企業(yè)、38%的進(jìn)出口額、43%的實(shí)際使用外資和16%的稅收收入。

　　提到改革創(chuàng )新，浙江自貿區錢(qián)塘區塊管理辦公室副主任李建明稱(chēng)，“我們通過(guò)機制創(chuàng )新，把‘企業(yè)找部門(mén)’變?yōu)椤块T(mén)為企業(yè)協(xié)同服務(wù)’，實(shí)現監管既‘無(wú)事不擾’又‘無(wú)處不在’”。（經(jīng)濟日報記者 劉 成 周 琳 李 景）