央廣網(wǎng)廣州7月2日消息（記者羅世偉）廣州老城區一處街道公房，過(guò)去是禁毒站辦公室和出租物業(yè)，如今改建為普惠托育園；在天河區CBD，一家“政醫共建、國企舉辦”的托育中心，乳兒班托位已排到2026年；而在荔灣區石圍塘街，社區嵌入式普惠托育服務(wù)點(diǎn)就設在社工站內，幾名孩子正在安靜地聽(tīng)老師講繪本……從一間房、一個(gè)園到一張網(wǎng)，一項關(guān)乎千萬(wàn)家庭切身利益的公共服務(wù)，正在廣州街區中“生根發(fā)芽”。
近年來(lái)，廣州以“一街一普惠”為基礎，以醫育融合、資源整合、公私結合為路徑，不斷完善0―3歲嬰幼兒照護服務(wù)體系，在制度牽引、財政支持與基層實(shí)踐之間，逐步繪就一張覆蓋廣、結構穩、能落地的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，力求讓更多家庭實(shí)現“托得起、托得好、托得安心”。
從一園到一網(wǎng)
制度如何落地“最小單元”？
托育服務(wù)近年來(lái)持續納入廣州市民生實(shí)事項目?！稄V州市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設三年行動(dòng)計劃（2023―2025年）》明確提出，通過(guò)建立市領(lǐng)導牽頭的聯(lián)席會(huì )議機制，實(shí)行季度調度、月度通報，推動(dòng)177條街鎮普惠托育園實(shí)現全覆蓋。截至2025年4月，全市提供托育服務(wù)機構1938家，總托位10.88萬(wàn)個(gè)，其中普惠托位占比超過(guò)六成。
在越秀區托育綜合服務(wù)中心，共1241平方米的空間即將投入使用，未來(lái)這里將承擔托育從業(yè)者培訓、家長(cháng)指導、早期課程等綜合職能。作為廣州市面積最小的行政區，越秀區在2024年實(shí)現18條街道普惠托育園全覆蓋，2025年繼續推進(jìn)“第二園”建設?！拔覀兗葹?―3歲嬰幼兒提供照護服務(wù)，也通過(guò)系統培訓提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平?！痹叫銋^托育綜合服務(wù)中心負責人崔俊英向記者介紹道。
越秀區洪橋街普惠托育園的選址曾是一大難題?！拔覀兓巳齻€(gè)月才敲定位置，要在老城區找到既安全、通風(fēng)又安靜的空間并不容易?！苯值拦k負責人陳映丹介紹，園所最終由禁毒站與出租物業(yè)騰挪改造而成，雖僅300平方米，但配套齊全，包括兩間教室、配餐區與戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，目前已滿(mǎn)員運行。
洪橋街普惠托育園（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）
目前，越秀區已建成超過(guò)2000個(gè)托育一體化托位，涵蓋普惠園、社區親子點(diǎn)、養育照護和臨托空間等，初步形成“街道搭臺、家庭參與、服務(wù)落地”的中心城區托育格局。
在海珠區，記者走訪(fǎng)看到，龍鳳街道普惠托育園依托康隆社區黨群服務(wù)中心建設，場(chǎng)地由街道提供并免收租金，交由第三方機構運營(yíng)。目前園所已招收20余名嬰幼兒。
“我們根據周邊家庭收入水平和運營(yíng)成本，制定了每月2280元的收費標準，既能維持運營(yíng)，家長(cháng)也能接受?！眻@方負責人程映雪介紹，園所設有混齡班，配備專(zhuān)職保育師和健康管理員，并定期開(kāi)展家長(cháng)課堂，推動(dòng)家園共育。
龍鳳街道相關(guān)負責人表示，為實(shí)現轄區托育全覆蓋，街道對常住人口結構和服務(wù)半徑進(jìn)行評估，充分利用社區綜合服務(wù)設施，整合婦女兒童之家、羊城家政服務(wù)站等公共服務(wù)資源，探索“多點(diǎn)共用”的托育服務(wù)空間。海珠區對托育服務(wù)體系建設項目設立任務(wù)分解，并配套建設與運營(yíng)補貼，形成從項目籌建到運行的支持閉環(huán)。
目前海珠區每千人口托位數達6.34個(gè)，普惠托位占比超過(guò)七成。海珠區衛生健康局相關(guān)負責人向記者介紹，政府通過(guò)“搭平臺、抓監管、給補貼”三方面介入，減免租金、規范質(zhì)量評估，并提供資金支持，讓托育服務(wù)月均收費降至2500元以?xún)?，相較市場(chǎng)價(jià)格低約四成。
龍鳳街道普惠托育園（央廣網(wǎng)發(fā) 實(shí)習記者宮艷楠 攝）
從“照料”到“科學(xué)養育”
醫育融合如何進(jìn)入日常？
在廣州，托育不只是“照看”，更在于“科學(xué)養育”。
走進(jìn)天河區悅美樂(lè )托育中心，廚房正根據廣州市婦女兒童醫療中心營(yíng)養團隊審核通過(guò)的食譜為孩子們準備午餐。該園由越秀集團、廣州市婦兒中心與天河區衛生健康局共建，并由醫生團隊提供營(yíng)養膳食、健康指導及疾病防控等支持，形成“政醫企”辦托新模式。
悅美樂(lè )托育中心戶(hù)外活動(dòng)空間（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）
“從食材采購、營(yíng)養搭配，到師資培訓、健康指導，全部由專(zhuān)業(yè)醫療機構參與制定標準?！痹叫愕禺a(chǎn)教育事業(yè)部相關(guān)負責人邱金鴿介紹，園所由廣州市婦兒中心兒童保健部主治醫生蔣琳擔任“健康副園長(cháng)”，設有專(zhuān)屬保健員與綠色就醫通道，孩子若有不適可第一時(shí)間轉接就診。
“副園長(cháng)不是替代園長(cháng)，而是把醫療體系的資源帶入園所?！笔Y琳醫生說(shuō)，這一簽約醫生機制已在廣州全市推廣，為托育機構提供疾病防控、心理健康、營(yíng)養搭配等多維支持，實(shí)現醫療支持與日常照護的深度融合。
悅美樂(lè )同時(shí)是一家國企托育園。在寸土寸金的珠江新城，這片原屬集團自持、年租金可達400萬(wàn)元的商用物業(yè)，被劃出近千平方米用于建設普惠托育園，光是裝修就達700多萬(wàn)?！安粌H是成本承擔，更是履行國企的社會(huì )責任?！鼻窠瘌澅硎?。
記者采訪(fǎng)獲悉，悅美樂(lè )目前開(kāi)設4個(gè)班，共有100個(gè)托位，乳兒班托位已排到2026年底。除常規托育，悅美樂(lè )還承擔保育人員培訓與區級示范任務(wù)，為天河區培訓從業(yè)者近百人，探索“托育+培訓+示范”的復合運營(yíng)路徑。
從家庭剛需到系統供給
托育服務(wù)如何走進(jìn)更多社區？
從乳兒班“超招排隊排到明年”，到每周都有家長(cháng)帶孩子參加親子課堂，從老人帶娃變成專(zhuān)業(yè)機構照護，從“3歲前孩子只能靠家里”到“走出家門(mén)就能找到托育服務(wù)”――廣州的托育探索，正在潛移默化改變一座城市的養育圖景。
記者日前走進(jìn)荔灣區石圍塘街道如意社區嵌入式普惠托育服務(wù)點(diǎn)。50平方米的空間分為繪本區、活動(dòng)區和休息區，主要提供計時(shí)托和半日托?！凹依锢先伺R時(shí)不在，我就把孩子送過(guò)來(lái)兩小時(shí)，以方便處理自己的事情?！本用駰钆空f(shuō)。該托育點(diǎn)每小時(shí)收費30元、半日托99元，場(chǎng)地租免租，運行成本相對較低。
石圍塘街道如意社區嵌入式普惠服務(wù)托育點(diǎn)（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）
“家長(cháng)用得起、信得過(guò)，這是我們最關(guān)心的。有的家長(cháng)第一次來(lái)只是應急，用過(guò)之后就成為?？??！比缫馍鐓^托育點(diǎn)負責人姜瑩表示，這種“小而精”的嵌入式服務(wù)，實(shí)實(shí)在在解決了社區家庭臨時(shí)無(wú)人照看孩子的困擾，希望這種模式在更多社區復制推廣，成為家庭的信賴(lài)支撐。
托育能否長(cháng)期運行、有效推廣，關(guān)鍵在于服務(wù)是否可負擔、機制是否可持續。
記者從廣州市衛生健康委了解到，廣州僅2025年上半年已撥付市級托育資金近5000萬(wàn)元，向首批792家普惠機構發(fā)放2412萬(wàn)元補貼。目前，普惠托位平均收費1813元/月，遠低于市場(chǎng)平均水平。
為提升執行效率，廣州正試點(diǎn)“隨時(shí)申請、街鎮初審、區級審核、按時(shí)發(fā)放”的認定機制，同時(shí)簡(jiǎn)化備案流程，解決早期機構因土地屬性、消防等歷史原因難以備案的問(wèn)題，推動(dòng)“應備盡備”。
同時(shí)，園區企業(yè)與國企平臺等多元主體正成為托育供給新力量。番禺區鼓勵產(chǎn)業(yè)園自設托育點(diǎn)；洪橋街探索“公建民營(yíng)”模式；悅美樂(lè )則實(shí)踐“政醫企”聯(lián)合，共享資源、降低成本。
托幼一體化也在推進(jìn)。目前廣州有1040所幼兒園設立托班，提供托位4.8萬(wàn)個(gè)，占全市托位近半。
在人才供給方面，廣州每年培訓保育類(lèi)人員超千人，30所中高職院校開(kāi)設托育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，第一輪普惠性托育機構星級評估中，三星級以上占比超七成。
托育不僅是家庭之事，更是城市之治。從制度設計到社區托位，從財政保障到醫育融合，從標準制定到人才培訓，一張普惠、規范、溫暖的托育網(wǎng)絡(luò )正在廣州成形。這張網(wǎng)絡(luò )不只是解決“誰(shuí)來(lái)帶娃”的民生難題，更是支撐城市人口結構與社會(huì )活力的底層支撐。它托起的，是孩子的成長(cháng)、家庭的穩定，也是城市的未來(lái)。
