國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。習近平總書(shū)記指出，現代化的本質(zhì)是人的現代化。人才是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一資源，其數量質(zhì)量關(guān)乎一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展方式及其發(fā)展潛能，是推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的戰略基石?，F在，新科技革命在全球范圍深入推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在積極培育壯大，這些都對現代化人力資源提出了要求。要適應經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，堅持量質(zhì)齊升，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的人才隊伍，加快釋放人才紅利，厚植現代化建設人才基礎。
隨著(zhù)我國人口發(fā)展發(fā)生趨勢性變化，傳統數量型人口紅利有所減弱但并沒(méi)有消失，人才紅利正在形成，其作用日益凸顯。當前，我國勞動(dòng)年齡人口達8億多人，接受高等教育人口突破2.5億人，未來(lái)有巨大的資源轉化潛力。在這一過(guò)程中，要高度關(guān)注人才規模的擴大，這是釋放人才紅利的重要基礎。目前我國人才資源總量居世界首位，但仍有不斷提升的空間。還要考慮人才范圍的拓展，經(jīng)濟發(fā)展不僅需要“高精尖缺”科技創(chuàng )新人才，也需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應用型人才。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，沒(méi)有充足的人才資源基數，就難以支撐高素質(zhì)拔尖創(chuàng )新人才的競相涌現；沒(méi)有覆蓋多領(lǐng)域、全方位的人才隊伍，就難以滿(mǎn)足現代化產(chǎn)業(yè)體系建設日益旺盛的人才需求。我國經(jīng)濟正處于轉型升級的關(guān)鍵期，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，唯有持續提升人才素質(zhì)，才能為經(jīng)濟持續增長(cháng)和新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大注入源源不斷的創(chuàng )新動(dòng)能。
把人才開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，加快形成和充分釋放人才紅利，是適應內外部發(fā)展大勢的必然要求。從國際戰略態(tài)勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護主義明顯上升，一些國家為維護其傳統霸權地位肆意采取打壓策略，圍堵遏制中國發(fā)展。人才是贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，加快釋放人才紅利，有助于我國更好應對外部沖擊，將科技進(jìn)步主動(dòng)權牢牢掌握在自己手里。從科技發(fā)展大勢看，全球范圍內新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，以人工智能、量子技術(shù)、未來(lái)生物工程等為代表的新技術(shù)、新場(chǎng)景加速涌現，正不斷重構全球創(chuàng )新版圖和全球經(jīng)濟格局。我國要實(shí)現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新人才。培養造就更多高素質(zhì)科技人才，將高素質(zhì)人才作為推動(dòng)高水平發(fā)展的原動(dòng)力，有助于更好把握新科技革命歷史機遇，提升我國科技自主創(chuàng )新能力，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。從人口演進(jìn)趨勢看，我國人口發(fā)展進(jìn)入新階段，勞動(dòng)年齡人口數量和占比較高峰時(shí)期有所下降，勞動(dòng)力市場(chǎng)結構性矛盾凸顯，同時(shí)教育科技投入也在不斷增長(cháng)，廣大勞動(dòng)者素質(zhì)、技能水平大幅提高。推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉變有現實(shí)需求，也有基礎支撐，有助于沖抵勞動(dòng)力供給規模下降影響、保持制造業(yè)綜合競爭力、穩定國民經(jīng)濟潛在增速，這是我們不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展新高峰的重要“底氣”。
加快釋放人才紅利，是一項系統工程。橫向上覆蓋公共教育、職業(yè)培訓、衛生健康、人才環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，縱向上貫穿人才培養、激勵、保障等多個(gè)環(huán)節。要圍繞國家所需、社會(huì )所期、人才所盼，聚焦人力資本提升的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，構建全周期、全鏈條、全要素、全方位的人才支持生態(tài)，讓各類(lèi)人才享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更嫻熟的技能、更健康的身體、更舒心的環(huán)境，寫(xiě)好人才量質(zhì)齊升這篇大文章。
一是推動(dòng)高等教育擴容提質(zhì)，培養造就更多青年人才。教育是提高人才素質(zhì)、積累人力資本最有效、最直接的途徑。而高等教育是培養高水平人才的主陣地。我國已建成世界最大規模的高等教育體系，高等教育在學(xué)總規模超過(guò)4800萬(wàn)人，居世界首位。但目前研究型大學(xué)數量占比仍然較低。要發(fā)揮高校特別是“雙一流”大學(xué)高層次人才培養主力軍作用，推進(jìn)新型研究型大學(xué)建設，支持社會(huì )力量建設高水平大學(xué)，增加高等教育特別是優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給，培養更多高水平復合型人才。
二是促進(jìn)職業(yè)技能提升，鍛造高素質(zhì)技能人才隊伍。技能人才是支撐中國制造的重要力量，是驅動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。近年來(lái)，我國技能人才數量不斷增加，技能人才總量已超2億人，高技能人才超6000萬(wàn)人。但是，與我國巨大的經(jīng)濟體量和旺盛的產(chǎn)業(yè)需求相比，高技能人才數量仍然嚴重不足，僅占就業(yè)總人口的8%左右，遠遠落后于德國、日本、韓國等發(fā)達工業(yè)國家。此外，我國職業(yè)教育人才培養和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需矛盾較突出，不僅削弱了職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，也加劇了畢業(yè)生“就業(yè)難”與用人單位“招工難”的結構性困境。為此，要在改革技能人才培養模式和配套機制方面下功夫，加大職業(yè)技能培訓投入，深化產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，提升技能人才培養與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配度，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
三是增強全民健康水平，更好筑牢人才健康根基。健康水平是衡量人力資本的重要指標。隨著(zhù)衛生健康服務(wù)體系不斷完善，我國居民健康水平和健康意識快速提升。2024年，我國孕產(chǎn)婦死亡率降至14.3/10萬(wàn)，5歲以下兒童死亡率降低到5.6‰，達到歷史最好水平，被世界衛生組織列為婦幼健康高績(jì)效的10個(gè)國家之一。2018年至2024年，居民健康素養水平從17%左右提高到31.87%。健康是發(fā)展的前提，關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系民族未來(lái)。要注重人才的身心素質(zhì)和綜合素質(zhì)的培養，加快實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略，進(jìn)一步健全優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系，加大公共健康投資，積極倡導全民健身，普及健康生活方式，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續提升全民健康素養水平，改善勞動(dòng)力整體健康素質(zhì)，讓人們健康成長(cháng)、健康工作，推動(dòng)人口和經(jīng)濟社會(huì )持續、協(xié)調、健康發(fā)展。
四是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。積極營(yíng)造高品質(zhì)人才發(fā)展良好生態(tài)，讓各類(lèi)人才創(chuàng )造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，是塑造人才紅利的重要保障。近年來(lái)，我國持續深化人才發(fā)展體制機制改革，聚焦人才培養、使用、激勵等關(guān)鍵環(huán)節，形成具有國際競爭力的人才制度體系，人才競爭力指數排在全球前列，人才潛力持續釋放、人才效能穩步提高。然而，部分地方和用人單位還存在人才評價(jià)上的“重量輕質(zhì)”“一刀切”、激勵上的“平均主義”“大鍋飯”等現實(shí)問(wèn)題。為此，需要健全高端人才和創(chuàng )新人才培養、引進(jìn)、使用機制，既要構建更加開(kāi)放、靈活的人才選拔和使用機制，積極向用人主體放權，健全分類(lèi)分層評價(jià)機制，形成創(chuàng )新成果和收益分配相銜接的多元化人才激勵機制，還要營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的環(huán)境，完善各類(lèi)產(chǎn)權保護制度，形成人才成長(cháng)、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，讓人才紅利越來(lái)越厚實(shí)。
（作者杜飛輪 王 哲 分別系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所副所長(cháng)、副研究員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
