財政真金白銀支持普惠金融，寶貴的資金必須真正用在刀刃上，充分發(fā)揮應有效用。資金安排要突出精準，聚焦小微企業(yè)、“三農”等的融資痛點(diǎn)難點(diǎn)。資金運用要確保高效，政策實(shí)施要強化協(xié)同。
近日，2025年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區名單公布，廈門(mén)市、山東省泰安市等90個(gè)地區入選。這些地區將獲得中央財政的可觀(guān)獎補，支持發(fā)展普惠金融，緩解普惠群體融資難、融資貴問(wèn)題。作為金融“五篇大文章”之一，普惠金融的發(fā)展不僅要強化貨幣信貸政策引領(lǐng)，還需加強財稅、監管、產(chǎn)業(yè)等政策支持引導。
普惠金融發(fā)揮“雪中送炭、服務(wù)民生”的重要作用。近年來(lái)我國普惠金融發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度明顯提高。不過(guò)，切實(shí)做好普惠金融大文章，還有很多難題待解。普惠金融特點(diǎn)在于“又普又惠”，致力于滿(mǎn)足小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、涉農等薄弱領(lǐng)域，脫貧地區等欠發(fā)達地區以及老年人、殘疾人、婦女等特定群體的多樣化金融需求，具有一定的公共性，財政支持和引導在其中扮演重要角色。
2019年7月，財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作啟動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)融資“增量、擴面、降本、提質(zhì)”取得初步成效。2022年起，這項試點(diǎn)升級優(yōu)化為中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，通過(guò)發(fā)揮財政資金引導激勵作用，支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區，增強金融普惠性。除了財政獎補，政府性融資擔保，小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策，也是支持普惠金融的重要財稅政策工具。財政真金白銀支持普惠金融，寶貴的資金必須真正用在刀刃上，充分發(fā)揮應有效用。
資金安排突出精準。財政資金支持普惠金融不能撒“胡椒面”，而是要聚焦小微企業(yè)、“三農”等的融資痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準發(fā)力。按照規定，中央財政獎補資金由示范區統籌用于支小支農貸款貼息、支小支農貸款風(fēng)險補償以及政府性融資擔保機構涉農業(yè)務(wù)降費獎補、資本金補充、風(fēng)險補償等方面。嚴格規范資金分配、使用和管理，保障財政支持政策精準直達、落地見(jiàn)效。
資金運用確保高效。實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理，發(fā)揮績(jì)效考核“指揮棒”作用，將績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策和資金分配的參考依據，建立績(jì)效問(wèn)責機制，從而推動(dòng)財政資金有效促進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區根據績(jì)效考核結果分三檔獎補，最高與最低檔次獎補資金相差1倍，充分實(shí)現正向激勵。同樣，政府性融資擔保機構也需要加強績(jì)效評價(jià)，降低或取消盈利要求，重點(diǎn)考核小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)規模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險管控等情況，引導政府性融資擔保深耕普惠領(lǐng)域，充分發(fā)揮“增信、分險、中介”功能。
政策實(shí)施強化協(xié)同。普惠金融涉及面廣，需要加強貨幣政策、信貸政策、財稅政策、監管政策、產(chǎn)業(yè)政策等之間的協(xié)同配合以及部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在財政支持的同時(shí)，金融機構要創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全敢貸、愿貸、能貸的長(cháng)效機制。相關(guān)政府部門(mén)加強信息特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)群體相關(guān)信息共享，提高金融服務(wù)質(zhì)效。發(fā)展農業(yè)保險則需要保險監管、財政、農業(yè)農村、林草部門(mén)等密切合作，推動(dòng)持續“擴面、增品、提標”，實(shí)現精準投保理賠。
做好普惠金融大文章，需要各項政策握指成拳、形成合力。發(fā)揮財政政策激勵約束作用和財政資金乘數效應、杠桿作用，將有力促進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟多樣化、普惠性的金融需求。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
