資產(chǎn)評估為資產(chǎn)交易雙方提供價(jià)值參考依據，確保交易公平合理。在入口建立起明確、嚴格的監管籬笆，有利于規范行業(yè)秩序，助力提升證券評估業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。在把好入口關(guān)的同時(shí)，也需馳而不息強化日常監管。
近期，財政部發(fā)布的財會(huì )監督檢查公告披露，2024年對15家備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構開(kāi)展了執業(yè)質(zhì)量檢查，依法對5家評估機構、14名資產(chǎn)評估師、1位評估機構法定代表人作出行政處罰。監管部門(mén)持續加大對資產(chǎn)評估行業(yè)的監督檢查力度，對違法違規行為進(jìn)行嚴厲處罰，傳遞出“嚴監管、零容忍”，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的明確信號。
在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中，資產(chǎn)評估為資產(chǎn)交易雙方提供了價(jià)值參考依據，確保交易公平合理。資產(chǎn)評估機構為證券發(fā)行、上市、掛牌、交易及其他相關(guān)活動(dòng)提供資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為上市公司等主體提供獨立、客觀(guān)、公正的價(jià)值信息，是資本市場(chǎng)的重要看門(mén)人之一。監管機構分析報告顯示，2023年72宗重大資產(chǎn)重組項目披露了75項資產(chǎn)的評估結論，其中交易金額與評估值相同的項目31個(gè)，占比為41%，其余的差異率也大多較低?？梢?jiàn)，評估結論已成為交易定價(jià)的重要參考，直接影響市場(chǎng)交易是否公平合理，關(guān)系市場(chǎng)各方切身利益。
資產(chǎn)評估機構從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)一直是監管部門(mén)緊盯的重點(diǎn)領(lǐng)域，然而，從監督檢查結果看，一些行業(yè)亂象仍屢禁不止。在此次檢查中，某房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司共有347份資產(chǎn)評估報告涉及冒簽，且存在直接以預先設定的價(jià)值作為資產(chǎn)評估結論、偽造證明材料等問(wèn)題；某資產(chǎn)評估有限責任公司出具的某公司專(zhuān)利權資產(chǎn)評估報告存在預測收入的測算基礎嚴重失實(shí)、無(wú)相關(guān)財務(wù)資料等問(wèn)題。此外，一些評估機構還存在指定不符合資產(chǎn)評估法規定的人員從事評估業(yè)務(wù)、漏評、計算錯誤等問(wèn)題。如此五花八門(mén)的違法違規行為，焉能當好資本市場(chǎng)看門(mén)人？這些機構和從業(yè)人員受到了責令停業(yè)、沒(méi)收違法所得、責令停止從業(yè)等處罰。只有持續保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處違法違規行為，才能更好提升資產(chǎn)評估服務(wù)質(zhì)量、助力資本市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
作為落實(shí)“放管服”要求的重要措施，我國于2019年將資產(chǎn)評估機構等證券服務(wù)機構從事證券業(yè)務(wù)由行政審批改為備案管理。實(shí)施備案制管理后，證券評估機構數量成倍增長(cháng)，規模不斷擴大。備案管理并不意味著(zhù)隨意進(jìn)入、放松監管，其中，把緊備案入口是重要一關(guān)。近期，監管部門(mén)加強入口管理，從內部管理、質(zhì)量控制、執業(yè)人員、職業(yè)風(fēng)險基金或職業(yè)責任保險、誠信記錄等方面明確備案要求，突出機構內部管理規范、質(zhì)量管理健全等證券執業(yè)基本要求。如果備案入口松弛，容易導致良莠不齊、行業(yè)公信力下降。在入口建立起明確、嚴格的監管籬笆，有利于規范行業(yè)秩序，助力提升證券評估業(yè)務(wù)整體質(zhì)量。
在把好入口關(guān)的同時(shí)，馳而不息強化日常監管。一些亂象屢屢發(fā)生，呈現出反復性、頑固性特點(diǎn)，需要保持監管高壓態(tài)勢，特別是加強證券評估機構備案監管和監督檢查，從嚴查處未備案執業(yè)、勝任能力不足、售賣(mài)報告、評估程序執行不到位等違法違規行為。推動(dòng)修訂、完善資產(chǎn)評估法，通過(guò)提高評估機構設立要求、壓實(shí)評估機構合伙人或股東責任、規范評估機構管理和執業(yè)行為、壓實(shí)委托人和被評估單位責任、明確處罰金額等，嚴格法律規范要求、形成更強震懾力，促進(jìn)提升評估行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平、規范行業(yè)發(fā)展秩序。
資產(chǎn)評估行業(yè)在深化國資國企改革、規范資本市場(chǎng)運作、保障社會(huì )公共利益等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。數據資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權等新資產(chǎn)、新業(yè)態(tài)，更為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。只有堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則，為市場(chǎng)交易提供公平價(jià)值尺度，才能更好地維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)行穩致遠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
