通過(guò)繼續完善以資源稅、環(huán)境保護稅為主體“多稅共治”，以企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、車(chē)輛購置稅等系統性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，發(fā)揮稅收的剛性手段和激勵約束作用，更有效促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型。

　　自2024年12月1日起，水資源費改稅試點(diǎn)在全國范圍內全面實(shí)施，今年一季度是全面實(shí)施后首個(gè)完整的季度征期，這項重要改革成效如何？國家稅務(wù)總局近日發(fā)布的“成績(jì)單”顯示，水資源稅運行平穩，改革效應初步顯現。改革取得成效的“密碼”，在于發(fā)揮稅收的激勵約束作用。

　　水是生存之本、文明之源。我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均，人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的35%。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，我國水資源需求量持續增長(cháng)，加之水資源利用效率總體不高，水資源供需矛盾突出，經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護都面臨水資源短缺的挑戰。

　　綠水青山就是金山銀山。作為綠色稅制的重要組成部分，水資源稅和企業(yè)生產(chǎn)、居民生活密切相關(guān)，在促進(jìn)水資源節約集約安全利用、建設美麗中國中扮演著(zhù)重要角色。在部分省市進(jìn)行了數年試點(diǎn)之后，水資源費改稅試點(diǎn)推向全國。

　　稅收為何能夠成為解決水資源短缺的重要手段？水資源稅改革帶來(lái)的不僅僅是形式上從“費”到“稅”的變化，還在于強化稅收調控功能和杠桿作用，通過(guò)設置差別稅額、健全征管機制等制度設計，抑制不合理用水需求，增強企業(yè)等社會(huì )主體節水意識和動(dòng)力，促進(jìn)水資源節約集約循環(huán)利用。

　　稅收的激勵約束作用，體現在強化分類(lèi)調控，也就是根據水資源狀況、取用水類(lèi)型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實(shí)行差別稅額，有效發(fā)揮稅收調節作用。對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區取用水、特種取用水等從高確定稅額。以洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特種取用水為例，這些行業(yè)在提供生活便利、提高生活品質(zhì)的同時(shí)，也具有高耗水的特點(diǎn)，有的甚至存在嚴重浪費水現象，需要設置比其他行業(yè)更高的稅額標準，倒逼節約用水。統計顯示，首季征期新試點(diǎn)地區特種行業(yè)取用水量較去年季均下降41.5%。重點(diǎn)調控領(lǐng)域取用水量逐步下降，充分體現了水資源稅的調節作用。

　　水資源稅不僅有“從高”，也有“從低”。按照規定，對疏干排水中回收利用的部分和水源熱泵取用水從低確定稅額。對用水效率達到國家用水定額先進(jìn)值的相關(guān)納稅人，減征水資源稅?！案摺薄暗汀敝g，有效促進(jìn)企業(yè)通過(guò)節水改造和技術(shù)創(chuàng )新提高用水效率，提升節約用水的主動(dòng)性和積極性。

　　居民用水關(guān)乎民生。在水資源稅改革中，城鎮公共供水企業(yè)稅負合理下降，總體上不增加居民正常生活用水負擔。當然，全體居民需要堅持節水意識，讓節水理念和行動(dòng)貫穿于日常生活，珍惜每一滴水。

　　同樣，自2018年1月1日起開(kāi)征的環(huán)境保護稅，通過(guò)“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵機制，倒逼企業(yè)減少污染排放、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護和改善環(huán)境。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出，“完善綠色稅制”。全面實(shí)施水資源費改稅試點(diǎn)開(kāi)局成效明顯，成為完善我國綠色稅收體系的重要實(shí)踐。綠色稅制助力美麗中國建設的作用正在深化，通過(guò)繼續完善以資源稅、環(huán)境保護稅為主體“多稅共治”，以企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、車(chē)輛購置稅等系統性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，發(fā)揮稅收的剛性手段和激勵約束作用，更有效促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型。通過(guò)實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，有力協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，實(shí)現天更藍、山更綠、水更清。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）