超長(cháng)期特別國債的使用要推動(dòng)更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，特別是支持擴大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負、加強消費激勵，在保障和改善民生中推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
近日，2025年超長(cháng)期特別國債發(fā)行“開(kāi)閘”，兩期共計1210億元債券順利發(fā)行。與此同時(shí)，中央金融機構注資特別國債也啟動(dòng)發(fā)行。中央政治局會(huì )議強調，“要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債等發(fā)行使用”。宏觀(guān)政策加速落地顯效，推動(dòng)我國經(jīng)濟穩中有進(jìn)、持續向好，更有效應對外部變化的不確定性。
從2024年起連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，是黨中央作出的一項重大決策部署。2024年我國發(fā)行1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，其中，7000億元用于支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設；3000億元用于支持大規模設備更新和消費品以舊換新，特別是加大汽車(chē)報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，拉動(dòng)消費效應明顯。1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債的發(fā)行使用，有力支持了“兩重”建設、“兩新”工作。
今年我國財政政策進(jìn)一步加力，明確要“更加積極”，超長(cháng)期特別國債也更加給力。一方面，資金規模更大。按照預算安排，今年我國擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1.3萬(wàn)億元，比上年增加3000億元，其中，8000億元用于更大力度支持“兩重”項目，5000億元用于加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。另一方面，拉動(dòng)消費作用更突出。今年安排超長(cháng)期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，比上年增加1500億元，加大對消費者的直接補貼力度，加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新。春節前，中央財政預撥810億元資金，補貼資金提前到位，廣大消費者實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利，有效推動(dòng)市場(chǎng)升溫。今年一季度社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.6%，消費品以舊換新政策效果明顯。
從去年以來(lái)的發(fā)行使用情況可以看出，超長(cháng)期特別國債有力拉動(dòng)投資增長(cháng)、釋放消費潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將為長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎。隨著(zhù)2025年超長(cháng)期特別國債開(kāi)啟發(fā)行，如何充分運用好這一重要政策工具，更有效持續支持“兩重”項目、加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，受到高度關(guān)注。
債券發(fā)行方面，需要統籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節奏，切實(shí)滿(mǎn)足特別國債項目資金需求。按照計劃，今年超長(cháng)期特別國債于4月至10月間分21期發(fā)行，涵蓋20年、30年及50年期品種。確保債券順利發(fā)行，還應注重財政政策和貨幣政策協(xié)同配合，強化流動(dòng)性支持。
資金使用方面，在“加力”的同時(shí)還應“提效”，切實(shí)選準選好項目，管好用好資金，積極擴大有效投資，防止低效無(wú)效投資。與中央預算內投資等各類(lèi)政府投資工具密切配合，緊扣國家發(fā)展戰略和民生需求，更大力度支持“兩重”建設。今年的消費品以舊換新政策，既“加力”，又“擴圍”，成為超長(cháng)期特別國債的支持重點(diǎn)。通過(guò)盡快下達特別國債資金，確保以舊換新政策持續有效實(shí)施，促進(jìn)真金白銀的優(yōu)惠加快直達消費者。同時(shí)，加強政策工具組合創(chuàng )新，與財政補貼、貸款貼息等工具同向發(fā)力、形成合力，全方位支持提振消費。
無(wú)論是支持“兩重”建設還是“兩新”工作，超長(cháng)期特別國債的使用要推動(dòng)更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生，特別是支持擴大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負、加強消費激勵，在保障和改善民生中推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。
資金規模加大，更要重視從嚴監管。要加強項目和資金管理，確保國債資金合規使用、充分發(fā)揮效益。對國債資金的申報、下達、撥付、使用實(shí)施全過(guò)程、穿透式監管，對資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題及時(shí)糾偏。
今年我國經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，重要原因在于增量政策和存量政策共同發(fā)力顯效。各項宏觀(guān)政策的進(jìn)一步落實(shí)落細，正在進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟活力和潛能、增強發(fā)展新動(dòng)能。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
