作為破解小微企業(yè)和“三農”融資難融資貴的重要手段，政府性融資擔保應當堅持支小支農的準公共定位，增強可持續經(jīng)營(yíng)能力，強化績(jì)效考核“指揮棒”作用，還要牢牢守住風(fēng)險底線(xiàn)，引導更多金融活水流向小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和“三農”。

　　解決小微企業(yè)、“三農”領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題，政府性融資擔保有望發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。近日，財政部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》，推動(dòng)政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農”等經(jīng)營(yíng)主體。

　　小微企業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，在解決就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)等方面具有不可替代的作用。實(shí)現中國式現代化，必須加快推進(jìn)鄉村全面振興，夯實(shí)“三農”工作基礎。由于缺乏可擔保資產(chǎn)、抗風(fēng)險能力弱等原因，融資難融資貴一直是困擾小微企業(yè)和“三農”的難題。政府性融資擔保作為破解這一問(wèn)題的重要手段，在很多國家受到重視與運用。

　　政府性融資擔保是由政府或其授權機構提供的擔保、再擔保措施，主要用于支持小微企業(yè)和“三農”主體的融資需求，具有“增信、分險、中介”功能。近年來(lái)，我國政府性融資擔?；鸷蜋C構業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，有效撬動(dòng)金融資源流向小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、“三農”，降低融資成本、增加金融供給。不過(guò)，融資擔保行業(yè)還存在業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、可持續經(jīng)營(yíng)壓力大等問(wèn)題。在做好普惠金融這篇大文章中，推動(dòng)政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展成為繞不開(kāi)的任務(wù)。

　　政府性融資擔保應當堅持支小支農的準公共定位。政府性融資擔保的目的在于以“政府之手”彌補市場(chǎng)失靈，在可持續經(jīng)營(yíng)前提下保本微利運行，不以營(yíng)利為目的，發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體融資增信的政策功能作用，降低小微企業(yè)和“三農”綜合融資成本。這就意味著(zhù)，政府性融資擔保機構要突出政策導向，切實(shí)做好小微企業(yè)和“三農”融資擔保服務(wù)，不能偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍、“壘大戶(hù)、掙快錢(qián)”。

　　政府性融資擔保機構需要增強可持續經(jīng)營(yíng)能力。由于本來(lái)就是“保本微利”運營(yíng)，再加上降費讓利，不少政府性融資擔保機構面臨可持續經(jīng)營(yíng)壓力。按照部署，地方各級財政部門(mén)可通過(guò)資本金補充、風(fēng)險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構給予支持，提升地方政府性融資擔保機構的擔保實(shí)力和資本規模。同時(shí)，政府性融資擔保機構也應加強自身能力建設，不斷完善內部管理，建立起科學(xué)有效的風(fēng)險管理及內控制度，增強公司治理的規范性和有效性。

　　發(fā)揮政府性融資擔保功能，還需要強化績(jì)效考核“指揮棒”作用。作為準公共產(chǎn)品，政府性融資擔保的績(jì)效考核具有特殊性，應該弱化盈利考核、突出政策導向、強化正向激勵。按照政策要求，“降低或取消盈利要求，重點(diǎn)考核小微企業(yè)和‘三農’融資擔保業(yè)務(wù)規模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險管控等情況”。這些要求有利于促進(jìn)政府性融資擔保機構堅持職責定位、堅守擔保主業(yè)，支小支農、降費讓利，充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，更好地實(shí)現政府性融資擔保的政策目標。

　　此外，還應牢牢守住風(fēng)險底線(xiàn)。政府性融資擔保機構應嚴格控制擔保代償風(fēng)險，堅持審慎經(jīng)營(yíng)原則，構建全面風(fēng)險管理體系。防范隱性債務(wù)風(fēng)險，不能為地方政府融資平臺融資增信，防止擔保風(fēng)險向財政轉移。

　　完善政府性融資擔?！八牧喊酥敝贫润w系，強化財政、貨幣、金融政策協(xié)同配合，引導更多金融活水流向小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和“三農”領(lǐng)域，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）