研究完善重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的結構性減稅降費政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度，推動(dòng)政策更契合市場(chǎng)和企業(yè)訴求、提高政策精準性，促進(jìn)政策紅利直達快享，助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
最新發(fā)布的數據顯示，2024年，現行支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超2.6萬(wàn)億元。一系列“真金白銀”的財稅政策，有力支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)我國新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從火爆出圈的深度求索（DeepSeek），到具有突破性的我國首口超萬(wàn)米科探井完鉆，近期一系列重大科研創(chuàng )新成果舉世矚目。這些成果的取得，一方面在于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調動(dòng)企業(yè)、科研機構、科研人員的積極性。還在于我國高度重視科技創(chuàng )新，出臺了一系列政策措施，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構加大研發(fā)投入，為科技創(chuàng )新創(chuàng )造了良好環(huán)境。其中，財稅政策對培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)科技創(chuàng )新具有重要的支撐作用。
發(fā)揮財政資金集中力量辦大事的優(yōu)勢。實(shí)現高水平科技自立自強，需要加大投入力度，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源。我國將科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，2018年至2024年，財政科技支出從8000多億元增長(cháng)到超1.15萬(wàn)億元，投入力度大、增速明顯，有力支持了科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。特別是在基礎研究領(lǐng)域，周期長(cháng)、風(fēng)險高、不確定性大，在短期內難有回報，社會(huì )資本往往望而卻步，需要財政資金彌補這一空白，給予重點(diǎn)扶持。
稅收杠桿發(fā)揮減輕負擔增動(dòng)力的作用。我國通過(guò)一系列稅收優(yōu)惠政策，支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)的發(fā)展，有效減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng )新活力。目前，支持科技創(chuàng )新的政策包括支持加大科技投入和成果轉讓的研發(fā)費用加計扣除、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等，多層次、全方位支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
稅收政策具有重要的杠桿、激勵作用，比如按照研發(fā)費用加計扣除政策，在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)，對企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出，除可以按實(shí)際支出的金額扣除外，還可以在企業(yè)所得稅稅前多扣除一定比例。這對企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)研發(fā)投入越多，享受的所得稅優(yōu)惠越大，無(wú)疑大大增強了科技創(chuàng )新的動(dòng)力。
此外，財政投入的“政府之手”還可以和“市場(chǎng)之手”緊密結合，共同推動(dòng)科技創(chuàng )新。政府投資基金聚焦重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節，吸引帶動(dòng)更多社會(huì )資本，發(fā)展壯大長(cháng)期資本、耐心資本，可以有力支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
創(chuàng )新無(wú)止境，政策支持也需要持續優(yōu)化。財稅力量支持科技創(chuàng )新，在力度和效能上仍有提升空間。在力度上，統籌財力、資源，加大科技投入力度，進(jìn)一步向基礎研究、國家戰略科技任務(wù)聚焦，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在效能上，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，提高資金使用績(jì)效，充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。研究完善重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的結構性減稅降費政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度，推動(dòng)政策更契合市場(chǎng)和企業(yè)訴求、提高政策精準性，促進(jìn)政策紅利直達快享，助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府作用，強大財力和投入作為支撐，科技創(chuàng )新更有保障和底氣，令人振奮的創(chuàng )新成果也會(huì )不斷涌現。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
