中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。這為加快建設農業(yè)強國指明了著(zhù)力點(diǎn)。
世界農業(yè)強國的共同特征是供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強。我國農業(yè)所追求的強，出發(fā)點(diǎn)在農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，落腳點(diǎn)在農民穩定增收，貫穿其中的是綜合效益。相較于農業(yè)現代化，農業(yè)強國的內涵更豐富，尤其側重效益和競爭力，強調不僅要滿(mǎn)足本國消費者需要，還要助力實(shí)現農民美好生活。要改變農業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位，取得與二三產(chǎn)業(yè)相當的效益，形成與國力匹配的農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
大本身也是一種強，是提高效益的基礎。對于人口大國而言，初級產(chǎn)品事關(guān)生存，雖然平時(shí)可能不顯山不露水，但關(guān)鍵時(shí)候的重要性可壓倒一切。對農業(yè)來(lái)說(shuō)，數量規模之大、品類(lèi)品種之全始終是發(fā)展的硬道理。2024年全國糧食總產(chǎn)量14130億斤，比上年增長(cháng)1.6%，首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階。棉油糖肉蛋奶魚(yú)果菜茶等供給充裕，越來(lái)越多綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品被擺上百姓餐桌。前三季度，農村居民人均可支配收入16740元，實(shí)際增長(cháng)6.3%，城鄉居民收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。
更難能可貴的是，農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在提升。貿易方面，前10個(gè)月，農產(chǎn)品出口額826.6億美元，創(chuàng )歷史同期新高，同比增2.8%；進(jìn)口1812.4億美元，同比減6.7%；貿易逆差收窄至985.8億美元，同比減13.5%。種業(yè)方面，圓滿(mǎn)完成種業(yè)振興行動(dòng)“三年打基礎”任務(wù)，構建起較為完善的農業(yè)種質(zhì)資源保護體系。裝備方面，大型谷物聯(lián)合收割機、六行采棉打包機等實(shí)現國產(chǎn)化替代。經(jīng)營(yíng)方面，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益壯大，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系不斷完善。
也要清醒看到，當前農業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰，新老矛盾交織。產(chǎn)業(yè)基礎依然不夠穩固，資源環(huán)境約束日益趨緊，防災減災能力不強，必須加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。不少農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力偏弱，受進(jìn)口沖擊較大；有的畜牧品種市場(chǎng)疲軟，養殖場(chǎng)戶(hù)虧損較大。當前，農業(yè)面臨的自然市場(chǎng)等傳統風(fēng)險以及金融貿易等非傳統風(fēng)險疊加，必須在農業(yè)效益上做文章。
“地誠任，不患無(wú)財”。多元消費的要求越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來(lái)越深，在這種新形勢下，推動(dòng)農業(yè)沖關(guān)過(guò)坎、效益提升，具備不少有利條件。在思路上，過(guò)去主要解決農產(chǎn)品供給總量的問(wèn)題，現在要在促進(jìn)供求平衡的同時(shí)，注重提升產(chǎn)業(yè)效益，平衡好生產(chǎn)供應和市場(chǎng)景氣；過(guò)去主要是農業(yè)生產(chǎn)力范疇內的調整，現在注重體制改革、機制創(chuàng )新，重點(diǎn)統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系。
一方面，發(fā)揮有效市場(chǎng)作用。農民種什么、養什么，主要看價(jià)格、算收益，在漲漲跌跌中實(shí)現產(chǎn)業(yè)效益。提效益，當然要圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，增強供給的適應性和靈活性?！霸黾觾?yōu)質(zhì)供給，調減過(guò)剩供給，減少無(wú)效供給”，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)卻不容易。以水產(chǎn)為例，有的可以減量增效，適應綠色化需求，以鮮美取勝；有的可以延鏈增效，適應預制菜需求，以快捷取勝，都有市場(chǎng)空間，也都可以嘗試。
另一方面，發(fā)揮有為政府作用。對農業(yè)的支持和保護是各國政府的普遍做法。各地要落實(shí)強農惠農富農政策，探索聯(lián)農帶農益農機制，強化普惠性的信息服務(wù)和公益性的技術(shù)指導，發(fā)力高標準農田建設和政策性農業(yè)保險。要防止對微觀(guān)主體活動(dòng)的不當干預，可以政策引導、示范創(chuàng )建，但不能盲目下指標、人為壘大戶(hù)。針對農業(yè)投資信心和預期，保持政策的穩定性、延續性；針對農業(yè)經(jīng)濟運行中的新情況，提高政策的前瞻性、針對性。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>
