近3萬(wàn)億元，這筆巨額資產(chǎn)承載了農民群眾的柴米油鹽和增收致富。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長(cháng)效管理機制”。脫貧攻堅是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，對后續資產(chǎn)的管理在國際上尚無(wú)經(jīng)驗可循。充分挖掘這些資產(chǎn)高效運營(yíng)的潛力，事關(guān)鄉村全面振興。

　　幫扶資產(chǎn)對鄉村振興的重要性猶如產(chǎn)業(yè)扶貧對脫貧攻堅的重要性。在脫貧攻堅過(guò)程中，國家投入大量資金開(kāi)發(fā)扶貧項目，形成巨量扶貧（幫扶）資產(chǎn)。脫貧攻堅取得勝利后，這部分資產(chǎn)繼續發(fā)揮著(zhù)作用。截至2022年，全國登記在冊的幫扶項目資產(chǎn)達2.77萬(wàn)億元。它既是脫貧攻堅的成果積累，也是鄉村振興的物質(zhì)基礎，不僅能給村民帶來(lái)持續的務(wù)工、分紅等收入，還可以幫助更多小農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生活。

　　龐大的幫扶資產(chǎn)可分為公益性資產(chǎn)、到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)三大類(lèi)。其中，到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)是明確給予脫貧戶(hù)的各類(lèi)資產(chǎn)，包括生物資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，由其自主管理；公益性資產(chǎn)主要是交通、水利、教育、衛生等基礎設施和公共服務(wù)項目資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)既包括生產(chǎn)基地、扶貧車(chē)間等產(chǎn)業(yè)項目，也包括股權、分紅等權益性資產(chǎn)。

　　當前，幫扶項目確權資產(chǎn)已移交有關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村集體等。但是，受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等影響，不少地方的幫扶資產(chǎn)使用和管理依然存在堵點(diǎn)，有的管護機制缺失，有的資產(chǎn)閑置或流失。對公益性資產(chǎn)，要落實(shí)管護主體，明確管護責任。對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要在做強做大的同時(shí)，防止資產(chǎn)流失和被侵占。相對到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)頗為復雜，涉及產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩大領(lǐng)域，是社會(huì )關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，幫扶資產(chǎn)與幫扶產(chǎn)業(yè)是一體兩面。一個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)背后就是一批幫扶項目和脫貧農民。幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和幫扶資產(chǎn)規范管理密不可分。當前，部分村級幫扶產(chǎn)業(yè)小、散、亂，抗風(fēng)險能力差，有的甚至難以為繼。有必要對幫扶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)施策：對暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但市場(chǎng)有潛力的，不能輕言放棄；對因技術(shù)落后、喪失市場(chǎng)而確實(shí)難以為繼的，要有序調整和退出；對有資源支撐、發(fā)展基礎但效益暫時(shí)不理想的，需補鏈延鏈強鏈。

　　總體看，脫貧地區產(chǎn)業(yè)普遍建起來(lái)了，特色產(chǎn)業(yè)初步集聚，但資金、人才、市場(chǎng)等支撐還不強，社會(huì )各界的幫扶應著(zhù)眼于繼續補短板。要夯實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，加快提升設施裝備，保障產(chǎn)業(yè)用地政策。要加快脫貧地區農產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區域特色產(chǎn)業(yè)精準對接。

　　對脫貧地區和經(jīng)營(yíng)主體自身來(lái)說(shuō)，要注重產(chǎn)業(yè)后續長(cháng)期培育，尊重市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，提高市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體支持措施。發(fā)力全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，選準特色主導產(chǎn)業(yè)，適時(shí)擇機發(fā)展電商直播、農文旅融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。用好品牌的力量，培育一批“小而美”“特而精”的區域公用品牌，創(chuàng )建一批特性鮮明的企業(yè)品牌。

　　幫扶資產(chǎn)多數已確權給村集體。在農村集體產(chǎn)權制度改革的大背景下，要抓住當前產(chǎn)權關(guān)系較為簡(jiǎn)單的契機，根據功能狀態(tài)、運營(yíng)狀況等實(shí)際，探索多種經(jīng)營(yíng)方式和保值增值渠道，讓農民享受到相應的資產(chǎn)權益。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>