債務(wù)置換是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的一種重要方式。各地要切實(shí)按照分配額度、指定用途等要求，嚴格資金監管和使用，實(shí)施好債務(wù)置換措施，以真正達到預期目的。

　　近日推出的一攬子增量財政政策明確，加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，較大規模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)。這項政策被稱(chēng)為“近年來(lái)出臺的支持化債力度最大的一項措施”，位列一攬子增量財政政策之首，足見(jiàn)其分量。

　　防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險事關(guān)發(fā)展和安全。一方面開(kāi)好“前門(mén)”，建立健全規范的地方政府舉債融資機制和閉環(huán)管理制度體系，滿(mǎn)足地方政府正常融資需求，發(fā)揮債券資金積極作用；另一方面嚴堵“后門(mén)”，強化防范債務(wù)風(fēng)險，遏制隱性債務(wù)增量、穩妥化解存量。近年來(lái)受多種因素影響，有的地方政府債務(wù)負擔較重、償債壓力較大，融資平臺債務(wù)風(fēng)險不容忽視，進(jìn)一步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)地方政府輕裝上陣成為突出問(wèn)題。

　　化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，可以通過(guò)多種方式進(jìn)行，債務(wù)置換就是其中一種重要方式。這不是簡(jiǎn)單的“借新還舊”，而是在防范債務(wù)風(fēng)險的同時(shí)，優(yōu)化債務(wù)結構、降低利息負擔、緩解支出壓力。通過(guò)債務(wù)置換，地方能夠騰出更多財力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，鞏固基層“三?！?、支持重點(diǎn)項目建設。此外，置換地方政府存量隱性債務(wù)，有利于隱性債務(wù)顯性化，促進(jìn)地方債務(wù)管理更加透明、規范。

　　近年來(lái)，通過(guò)數次實(shí)施債務(wù)置換，部分地區債務(wù)壓力得到有效緩解。披露信息顯示，中央財政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過(guò)2.2萬(wàn)億元的基礎上，今年又安排1.2萬(wàn)億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款等。

　　此次的一攬子增量財政政策提出，擬一次性增加較大規模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)。按照我國政府債務(wù)管理程序，這項措施還有待提請全國人大常委會(huì )審議，目前具體規模尚未公布。對照近年來(lái)的債務(wù)置換情況，這次力度最大的債務(wù)置換規模無(wú)疑是重量級的，必將有力支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

　　在履行法定程序后，各地要切實(shí)按照分配額度、指定用途等要求，嚴格資金監管和使用，實(shí)施好債務(wù)置換措施，以真正達到預期目的。地方政府要充分利用騰出的財力空間，加力支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、提供更高質(zhì)量公共服務(wù)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　強化政府債務(wù)管理也須臾不可放松。黨的二十屆三中全會(huì )要求，完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，加快地方融資平臺改革轉型。

　　一方面，充分發(fā)揮政府舉債融資的積極作用。適度、規范的舉債融資有利于保持對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐，要統籌發(fā)展和安全，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，加強地方政府法定債務(wù)管理，充分發(fā)揮債務(wù)資金效用。當前，有必要合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券擴投資、補短板、惠民生的作用。

　　另一方面，加強對違法違規舉債問(wèn)題的監督問(wèn)責，禁止各種變相舉債行為，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)，推動(dòng)建立統一的長(cháng)效監管制度框架，不能“一邊化債、一邊新增”。對新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)等問(wèn)題，要進(jìn)行嚴肅追責。

　　加力化債，一舉多得。堅持標本兼治、遠近結合，既可以通過(guò)債務(wù)資金給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強勁動(dòng)能，又可以在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）