“一老一小”扣除政策的成功實(shí)施，是近年來(lái)推進(jìn)個(gè)稅改革的一個(gè)縮影。它表明，提升精準性、針對性，強化落實(shí)到位，個(gè)稅改革一定能夠釋放出越來(lái)越大的紅利。

　　個(gè)人所得稅改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。自去年1月1日起，國家提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人專(zhuān)項附加扣除標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一老一小”扣除政策）。這項改革成效如何？最新數據顯示，2023年度全國約6700萬(wàn)人享受到了該項政策，減稅規模超過(guò)700億元，人均減稅超1000元。這份“成績(jì)單”分量十足，反映出“一老一小”扣除政策實(shí)施取得出色成效。

　　“一老一小”扣除政策覆蓋面廣、減稅力度大。實(shí)際上，在去年8月底發(fā)布政策后，很多人就已實(shí)實(shí)在在感受到了減稅效果。按照規定，3歲以下嬰幼兒照護、子女教育專(zhuān)項附加扣除標準，分別由原來(lái)每孩每月1000元提高到2000元，贍養老人專(zhuān)項附加扣除標準由原來(lái)每月2000元提高到3000元。如此大幅度地提高扣除標準，符合條件的納稅人應納稅所得額可以多扣除，實(shí)際需要繳納的個(gè)稅則明顯降低。

　　這項改革政策之所以能夠充分釋放紅利、有效惠及民生福祉，重要原因在于指向精準、落實(shí)有力。從政策指向上看，很多家庭面臨“一老一小”的問(wèn)題，生育、養育和贍養負擔較重?！耙焕弦恍　笨鄢咧敝浮巴袋c(diǎn)”，加大這三方面支出的個(gè)稅扣除力度，減輕家庭撫養贍養負擔，促進(jìn)保障和改善民生。同時(shí)，實(shí)施這項政策增加了居民可支配收入，提高了居民消費能力，對于擴內需也有重要意義。

　　在改革政策落實(shí)上，體現出優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現簡(jiǎn)便快速享受政策。個(gè)稅政策涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，稅務(wù)部門(mén)加強進(jìn)行解讀和精準推送，讓廣大納稅人熟悉了解政策。同時(shí)，及時(shí)對信息系統進(jìn)行調整升級，便利納稅人按新政策辦理申報扣除。通過(guò)打通政策落實(shí)的“最后一公里”，廣大納稅人第一時(shí)間享受到政策紅利。

　　“一老一小”扣除政策的成功實(shí)施，是近年來(lái)推進(jìn)個(gè)稅改革的一個(gè)縮影。個(gè)人所得稅在籌集財政收入、調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平等方面具有重要作用。新一輪個(gè)稅改革，初步建立起綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅制度。同時(shí)，提高工資薪金所得“起征點(diǎn)”，調整優(yōu)化稅率結構，新增子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等7項專(zhuān)項附加扣除，再到此次提高“一老一小”扣除標準，個(gè)稅制度日趨科學(xué)合理。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度，優(yōu)化稅制結構”。對于個(gè)稅改革，強調要“完善綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，規范經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動(dòng)性所得統一征稅”。

　　個(gè)稅綜合計稅和分類(lèi)計稅各有其優(yōu)勢和局限性，需要相互結合、取長(cháng)補短。我國于2018年通過(guò)修改個(gè)人所得稅法而建立的綜合與分類(lèi)相結合的稅制，是一項突破性改革，但綜合程度還不高，只有工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權使用費4項勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍。合理擴大納入綜合征稅的所得范圍，實(shí)行勞動(dòng)性所得統一征稅，有利于更全面有效地反映納稅人的綜合稅負能力，體現量能負擔、公平納稅的原則。

　　此外，專(zhuān)項附加扣除具有一定的動(dòng)態(tài)性特征，有必要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾期待，持續完善項目設置和扣除標準。在部署“有效降低生育、養育、教育成本”時(shí)，《決定》提出，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。未來(lái)，專(zhuān)項附加扣除有望更周到地照顧納稅人本人及家庭基本生活消費支出情況，更有效地降低生活負擔，更好惠及民生。

　　個(gè)稅改革一步一個(gè)腳印，正在向更加規范的綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制邁進(jìn)?！耙焕弦恍　笨鄢哂行?shí)施的經(jīng)驗表明，提升精準性、針對性，強化落實(shí)到位，個(gè)稅改革一定能夠釋放出越來(lái)越大的紅利。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）