實(shí)施預算績(jì)效管理，就是要讓財政資金花得更明白、高效，促進(jìn)“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”。在深化財稅體制改革進(jìn)程中，預算績(jì)效管理改革是重要的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，需要針對短板和問(wèn)題，加力向前推進(jìn)。

　　建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，關(guān)乎打造美麗中國和增進(jìn)民生福祉，國家投入大量真金白銀支持，這些錢(qián)花得怎么樣？近日，財政部公布了中央財政海綿城市建設示范補助資金2023年績(jì)效評價(jià)結果，列出60個(gè)海綿城市建設示范城市的績(jì)效評價(jià)結果等級。實(shí)施預算績(jì)效管理，就是要讓財政資金花得更明白、高效，促進(jìn)“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”。

　　近年來(lái)，我國加快構建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，推動(dòng)提升財政資源配置效率和使用效益。近期，不少省市在前期推進(jìn)改革的基礎上，進(jìn)一步出臺規章制度，細化績(jì)效評估工作。比如，云南省出臺省級預算績(jì)效評估管理暫行辦法，完善重大政策、項目決策機制，強化評估結果應用；河南省積極推進(jìn)成本預算績(jì)效管理，將成本效益理念融入預算管理全過(guò)程?！盎ㄥX(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責”正日益成為各地的自覺(jué)實(shí)踐，以績(jì)效管理推動(dòng)財政資金聚力增效。

　　預算績(jì)效管理是一項長(cháng)期的系統工程，難以一蹴而就。當前，在取得明顯成效的同時(shí)，還面臨著(zhù)績(jì)效理念意識需要提升、績(jì)效管理廣度和深度不足等問(wèn)題，“重投入輕管理、重支出輕績(jì)效”的現象仍不少。在財政收支緊平衡的形勢下，大力推進(jìn)預算績(jì)效管理、提高資金使用效益更顯必要和迫切。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》全面部署了健全預算制度，并要求加強公共服務(wù)績(jì)效管理，強化事前功能評估。在深化財稅體制改革進(jìn)程中，預算績(jì)效管理改革是重要的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，需要針對短板和問(wèn)題，加力向前推進(jìn)。

　　強化事前功能評估。相對于事后評價(jià)，事前評估把評估環(huán)節前移，更利于從源頭上把好資金分配關(guān)，防止“拍腦袋決策”，優(yōu)化財政資源配置，提升公共服務(wù)質(zhì)量。因此，要發(fā)揮好事前評估的前端控制作用，突出成本和效益分析，做到“預算先預事、決策先評估、花錢(qián)先問(wèn)效”，對新出臺重大政策、項目開(kāi)展事前績(jì)效評估，重點(diǎn)論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性等。通過(guò)把好事前評估關(guān)口，提高預算決策的科學(xué)性，用更少的錢(qián)提供更多更好的公共服務(wù)。

　　加強評價(jià)結果運用?？?jì)效評價(jià)本身不是目的，重要的作用在于評價(jià)結果運用，把績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策、安排預算和改進(jìn)管理的重要依據。硬化預算績(jì)效責任約束，相關(guān)責任人對預算績(jì)效負責，甚至實(shí)行績(jì)效終身責任追究制?？?jì)效結果與預算安排和政策調整掛鉤，對績(jì)效好的政策和項目?jì)?yōu)先保障，對績(jì)效一般的政策和項目督促改進(jìn)，對低效無(wú)效資金堅決削減或取消。通過(guò)加強評價(jià)結果運用，體現“獎優(yōu)罰劣”的鮮明導向，發(fā)揮激勵約束作用，把寶貴的財政資金花出最大效益，提升政策實(shí)施效果。

　　推進(jìn)績(jì)效信息公開(kāi)。公共服務(wù)支出效果好不好，關(guān)鍵要看人民群眾是否滿(mǎn)意?？?jì)效信息應該公開(kāi)透明，主動(dòng)向同級人大報告、向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受人大和社會(huì )各界監督。近年來(lái)，績(jì)效信息公開(kāi)的內容越來(lái)越細化，充分披露預算資金的產(chǎn)出和效果，實(shí)事求是地展示成效與不足，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。下一步，有必要把更多項目的績(jì)效信息公開(kāi)，而且績(jì)效信息應盡量翔實(shí)、易懂，以方便人民群眾監督。在對公共服務(wù)績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，廣泛、充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，必要時(shí)組織第三方機構獨立開(kāi)展績(jì)效評估，對項目的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性等進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)。

　　實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。通過(guò)注重結果導向、強調成本效益、硬化責任約束等改革措施，預算績(jì)效管理將在提高財政資源配置效率和使用效益、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量中發(fā)揮越來(lái)越突出的作用。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）