政府采購有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng )新等政策功能。要穩步擴大采購規模，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要調控作用。
政府采購和百姓生活息息相關(guān)，你在單位食堂用餐的食材，很可能來(lái)自政府采購。最新統計顯示，今年上半年各級預算單位通過(guò)平臺采購脫貧地區農副產(chǎn)品約30億元，其中相當一部分就是用于食堂食材采購。政府采購具有重要的政策功能和宏觀(guān)調控作用，支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興僅是其中一個(gè)典型方面。
作為財政管理和預算執行的重要環(huán)節，政府采購嵌入了經(jīng)濟運行的方方面面，具有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng )新等政策功能，對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要調控作用。比如，國家推動(dòng)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織積極采購和使用綠色低碳產(chǎn)品，政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍擴大、綠色建材產(chǎn)品種類(lèi)增加。出臺預留份額政策，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，支持力度持續加大，近年來(lái)中小企業(yè)的政府采購合同占政府采購總金額的75%左右，為中小企業(yè)提供了有力支撐?？梢钥闯?，政府采購這一“有形之手”，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要的導向和促進(jìn)作用。
正因如此，黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，從多個(gè)方面對政府采購進(jìn)行了重要部署。比如，“建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實(shí)現項目全流程公開(kāi)管理”“加大政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度”“優(yōu)化政府綠色采購政策”等。
政府采購規模大、影響面廣，如何規范發(fā)展、充分發(fā)揮作用關(guān)系重大?！稕Q定》的一系列重要部署，正是深化政府采購制度改革關(guān)鍵之處。
穩步擴大采購規模。目前，我國政府采購規模占全國財政支出和國內生產(chǎn)總值的比重分別約為10%和3%，而國際社會(huì )政府采購一般占財政支出和國內生產(chǎn)總值的比重分別約為30%和10%至15%，可見(jiàn)我國政府采購規模還有不小的提升空間?！稕Q定》要求，“把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理”。使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)，應該依法實(shí)施政府采購。政府采購規模的擴大，有利于規范使用財政資金，提升資金效益。
充分發(fā)揮政策功能。政府采購政策功能越來(lái)越凸顯，在支持科技創(chuàng )新、綠色環(huán)保、中小企業(yè)發(fā)展和鄉村振興等方面還有廣闊空間，大有可為?！皠?chuàng )新決勝未來(lái)”，在支持科技創(chuàng )新方面，綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、首購訂購、發(fā)布需求標準等措施，推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品應用和迭代升級；實(shí)施合作創(chuàng )新采購方式，既對供應商的研發(fā)成本“給補償”，又以承諾購買(mǎi)一定量創(chuàng )新產(chǎn)品的方式“給訂單”，通過(guò)共同分擔研發(fā)風(fēng)險、共同開(kāi)拓初始市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，全面落實(shí)預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等中小企業(yè)扶持措施，幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)、增強活力。
優(yōu)化公平競爭環(huán)境。政府采購市場(chǎng)可持續性發(fā)展，離不開(kāi)公開(kāi)透明、公平競爭的環(huán)境。從一些地方看，妨礙公平競爭的現象仍時(shí)有發(fā)生，比如對供應商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇、不依法及時(shí)發(fā)布或者提供采購項目信息等。近日，國務(wù)院部署實(shí)施政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)，專(zhuān)項整治采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標四類(lèi)違法違規行為。在重拳出擊、形成有效震懾的同時(shí)，還應完善政策法規、提升監管效能，確保政府采購在陽(yáng)光下運行，促進(jìn)公平競爭、降低交易成本。
政府采購發(fā)展空間廣闊。通過(guò)持續深化改革、完備政策功能，政府采購在全國統一大市場(chǎng)建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
