有效化解各類(lèi)科技型中小企業(yè)融資難題，應進(jìn)一步發(fā)揮國家融資擔?；鸬捏w系引領(lǐng)作用，加強對科技創(chuàng )新業(yè)務(wù)規模等指標的考核，同時(shí)充分應用績(jì)效評價(jià)結果，從而打造科技與金融良性互動(dòng)的生態(tài)。

　　科技型企業(yè)和中小企業(yè)往往面臨融資難、融資貴，科技型中小企業(yè)融資更是“老大難”問(wèn)題。近日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監管總局聯(lián)合發(fā)布通知，決定實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮國家融資擔?；鸬捏w系引領(lǐng)作用，提高對科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)風(fēng)險分擔和補償力度，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng )新。這項計劃能否切實(shí)緩解科技型中小企業(yè)融資難題，受到高度關(guān)注和期待。

　　有力的科技投入是支撐科技發(fā)展的必要條件。黨的二十屆三中全會(huì )提出，構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持?？萍夹椭行∑髽I(yè)是重要的創(chuàng )新主體，但由于具有高人力成本、高研發(fā)投入、輕資產(chǎn)、缺乏有效抵質(zhì)押物的特點(diǎn)，經(jīng)常難以從金融機構獲得貸款。如何彌補這一市場(chǎng)不足？建立較為完善的融資擔保體系，發(fā)展政府性融資擔保機構，是很多國家化解各類(lèi)中小企業(yè)融資難題的有效途徑。實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，是落實(shí)中央關(guān)于加強金融支持科技型中小企業(yè)部署的重要舉措。

　　近年來(lái)，我國政府性融資擔保體系持續建立、完善，各級政府性融資擔保再擔保機構作用有效發(fā)揮。政府性融資擔保具有準公共產(chǎn)品屬性，發(fā)揮“增信、分險、中介”功能，與銀行按一定比例承擔貸款的風(fēng)險責任，降低了銀行承擔的風(fēng)險損失，相應提高了中小企業(yè)和“三農”主體的信用水平，增強了銀行提供貸款的積極性。相較一般的政府性融資擔保業(yè)務(wù)，這次推出的“科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃”，支持的方向更準、力度更大，體現在聚焦科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)，劃定擔保收費標準“紅線(xiàn)”，提高分險比例、擔保金額、代償上限等。通過(guò)一系列舉措，放大財政資金乘數效應，引導金融機構將更多資金投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域，有效降低科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)融資成本。

　　從近年來(lái)實(shí)踐看，有的政府性融資擔保機構還存在業(yè)務(wù)聚焦不夠、銀擔合作不暢、運行效率較低、風(fēng)險控制能力較弱等問(wèn)題。實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，政府性融資擔保體系承擔了更多風(fēng)險，其規范、穩健運行更加重要。

　　一方面，支持重點(diǎn)要更聚焦。政府性融資擔保機構是不以營(yíng)利為目的的，一些機構由于經(jīng)營(yíng)壓力較大，往往出現業(yè)務(wù)聚焦不夠的問(wèn)題，甚至偏離小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)的主業(yè)。為此，國務(wù)院有關(guān)文件要求，政府性融資擔保不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構進(jìn)行股權投資。實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，更要聚焦科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)，精準支持專(zhuān)精特新“小巨人”中小企業(yè)、高新技術(shù)中小企業(yè)等規定的支持主體，起到融資的“穩定器”“放大器”作用。

　　另一方面，政策落實(shí)要重績(jì)效。充分發(fā)揮政府性融資擔保的政策功能作用，必須用好績(jì)效考核“指揮棒”，發(fā)揮激勵約束作用，確保政策落地見(jiàn)效。值得注意的是，政府性融資擔保不同于一般業(yè)務(wù)，難以簡(jiǎn)單用盈利水平來(lái)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。為此，有必要從政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險控制等方面綜合評價(jià)，特別是考核支小支農擔保業(yè)務(wù)規模及占比、擔保費率等指標，引導政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低費率水平。在實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃中，加強對科技創(chuàng )新業(yè)務(wù)規模等指標的考核，同時(shí)充分應用績(jì)效評價(jià)結果。

　　打造科技與金融良性互動(dòng)的生態(tài)，融資擔保僅是其中一環(huán)。通過(guò)統籌用好股權、債權、保險等手段，構建豐富的科技金融產(chǎn)品體系，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，一定可以有力促進(jìn)科技強國和金融強國建設。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）