政府采購在財政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創(chuàng )造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，直接關(guān)系其能否平穩、可持續發(fā)展。要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)，提高政府采購透明度，強化政府采購政策功能，充分發(fā)揮宏觀(guān)調控作用。
作為財政支出的重要環(huán)節，政府采購關(guān)系國家和社會(huì )公共利益。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設法規體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，明確政府采購重點(diǎn)改革任務(wù)的路線(xiàn)圖，凸顯出重監管、促發(fā)展的改革思路。
我國政府采購持續發(fā)展、市場(chǎng)規模不斷擴大，目前政府采購規模占財政支出的比重已達到10%左右。同時(shí)，政府采購還是實(shí)施宏觀(guān)調控的重要手段，有力支持了科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)和鄉村振興等。比如，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，讓在市場(chǎng)競爭中面臨較大壓力的中小企業(yè)獲得更多商業(yè)機會(huì )；實(shí)施政府采購支持綠色建材、促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，有效促進(jìn)綠色發(fā)展。通過(guò)持續完善政策手段、拓展政策功能目標，政府采購充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，影響力日益擴大。
政府采購在財政支出中具有舉足輕重的作用，能不能創(chuàng )造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，直接關(guān)系其能否平穩、可持續發(fā)展。我國深入實(shí)施政府采購法，以及中央深改委審議通過(guò)的《深化政府采購制度改革方案》，提高法治化水平、強化市場(chǎng)監管，政府采購的透明度日益提升，更加公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，一些問(wèn)題也很突出，包括妨礙公平競爭的現象仍有發(fā)生、市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步規范、政策功能需更好發(fā)揮等。近日，財政部在對某地一單位設施設備采購項目投訴處理過(guò)程中，發(fā)現該單位存在“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”的行為，依法進(jìn)行了行政處罰。此類(lèi)情況在一些地方和單位的政府采購中并不鮮見(jiàn)。
公平競爭是政府采購市場(chǎng)保持活力和健康發(fā)展的重要保障。如果市場(chǎng)缺乏公平性和透明度，不僅損害了資源配置效率、供應商合法權益，還影響公共服務(wù)的品質(zhì)和效益，阻礙創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，甚至滋生腐敗。一些地方政府采購領(lǐng)域存在形形色色妨礙公平競爭的規定和做法，應該全面清理、糾正。行動(dòng)方案明確，針對當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設置差別歧視條款、采購代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標四類(lèi)違法違規行為持續開(kāi)展專(zhuān)項整治。在開(kāi)展專(zhuān)項整治的同時(shí)，還需要加強常態(tài)化行政執法檢查，暢通權利救濟渠道，完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制，提高政府采購透明度，防止沉疴再起。
同時(shí)，強化政府采購政策功能，充分發(fā)揮宏觀(guān)調控作用。政府采購規模巨大，通過(guò)實(shí)施支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的針對性政策，能夠產(chǎn)生明顯的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。在支持科技創(chuàng )新方面，綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、首購訂購、發(fā)布需求標準等措施，推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品應用和迭代升級，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的良好生態(tài)。此外，中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系民生和就業(yè)，要落實(shí)中小企業(yè)預留份額、“政采貸”等政策措施，對其進(jìn)行精準扶持，提供更多機會(huì )和發(fā)展空間。要優(yōu)化政策內容、支持手段和實(shí)施機制，不斷提升落實(shí)效果，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策目標實(shí)現。
國際上，政府采購一般占一國GDP的10%至15%，而從我國近年數據看，僅約3%左右，這反映出我國政府采購潛在規模巨大。通過(guò)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系，一定可以把潛力變成動(dòng)力，更有效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
