貸款貼息政策與再貸款政策聯(lián)動(dòng)，形成“組合拳”的效果，可以更加有力地撬動(dòng)設備更新大市場(chǎng)。要通過(guò)優(yōu)化流程，實(shí)現資金又快又準投放。強化嚴格監管，確保資金合規有效使用。

　　近日，財政部、中國人民銀行等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，明確經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施設備更新行動(dòng)，納入規定備選項目清單，且銀行向其發(fā)放的貸款獲得人民銀行設備更新相關(guān)再貸款支持的，中央財政對經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款給予貼息。實(shí)施設備更新貸款財政貼息政策，對企業(yè)設備更新進(jìn)行真金白銀的有力支持，充分體現了財政金融政策的密切聯(lián)動(dòng)，大規模設備更新獲得強勁推動(dòng)力。

　　財政貼息是財政對使用規定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供一定的補貼。而作為我國重要貨幣政策工具之一的再貸款，則是中央銀行貸款給商業(yè)銀行，再由商業(yè)銀行貸給普通客戶(hù)的資金，旨在實(shí)現特定的貨幣政策目標。再貸款可以合理引導商業(yè)銀行的資金流向和信貸投向，而財政貼息降低了企業(yè)使用資金的成本。貸款貼息政策與再貸款政策聯(lián)動(dòng)，形成“組合拳”的效果，更有力支持實(shí)體經(jīng)濟。比如，2020年中央財政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款給予50%貼息，有6600多家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款，精準支持了復工復產(chǎn)。

　　實(shí)施設備更新貸款財政貼息，同樣具有重要的政策目標。推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新，可以有力促進(jìn)投資和消費，有效增強經(jīng)濟活力。就設備更新而言，我國每年工農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，市場(chǎng)潛力巨大。大規模設備更新是一項復雜的系統工程，對企業(yè)而言，首當其沖的是面臨較大資金投入，如何調動(dòng)起企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性？

　　這就需要在堅持市場(chǎng)為主、企業(yè)自主決策的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)財稅、金融、投資等政策加以必要的支持。今年，人民銀行設立總額度達5000億元的科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目的金融支持力度。此次貼息政策進(jìn)一步明確，銀行向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的貸款符合再貸款報銷(xiāo)條件的，中央財政對經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金貼息1個(gè)百分點(diǎn)。在再貸款執行較低利率的情況下，進(jìn)一步給予貼息，企業(yè)可有效降低資金成本，進(jìn)行設備更新的動(dòng)力更足。

　　當前，大規模設備更新正在抓緊推進(jìn)之中，并已取得明顯成效。統計顯示，今年前5個(gè)月，在大規模設備更新政策作用下，設備工器具購置投資增速加快、拉動(dòng)效應加大，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到52.8%。下一階段，推動(dòng)設備更新貸款財政貼息政策落實(shí)落細，可以更加有力地撬動(dòng)設備更新大市場(chǎng)。

　　通過(guò)優(yōu)化流程，實(shí)現資金又快又準投放。加強部門(mén)間配合，縮短貼息資金撥付時(shí)間，提高審核質(zhì)效，支持政策加速精準落地。同時(shí)，按照規定，經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施設備更新，凡納入相關(guān)部門(mén)確定的備選項目清單的，可向所在地的相關(guān)經(jīng)辦銀行提出設備更新貸款申請。經(jīng)辦銀行要履行好審貸責任，在從嚴審批的同時(shí)，注意合理匹配優(yōu)惠信貸額度，簡(jiǎn)化申辦流程，讓企業(yè)更便利地申請貸款，對符合條件的企業(yè)從快發(fā)放貸款，幫助其及時(shí)進(jìn)行設備更新。

　　強化嚴格監管，確保資金合規有效使用。通過(guò)強化資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，嚴防虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用貸款資金，確保經(jīng)營(yíng)主體將貸款資金專(zhuān)項用于設備更新和技術(shù)改造。經(jīng)辦銀行要加強資金審核、強化貸后管理，持續跟蹤貸款實(shí)際使用情況，發(fā)現違規情況要及時(shí)追回信貸資金和中央財政貼息。

　　此外，央地政策要加強聯(lián)動(dòng)、協(xié)同。實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)以來(lái)，不少地方結合本地實(shí)際出臺具體的支持政策，要防止一些經(jīng)營(yíng)主體重復享受政策，確保資金使用的公平公正，推動(dòng)政策真正惠企利民。

　　前5個(gè)月經(jīng)濟運行數據顯示，國民經(jīng)濟延續回升向好態(tài)勢，運行總體平穩，這得益于一系列宏觀(guān)政策持續發(fā)揮作用。下一階段，設備更新貸款財政貼息等財稅金融政策效應充分釋放，將向實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展注入更強勁的動(dòng)能。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）