
一方面,“有為才能有位”,要提高專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平,把握住執業(yè)質(zhì)量這條“生命線(xiàn)”,更好發(fā)揮資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)作用。另一方面,要堅持依法規范從業(yè)、誠信從業(yè),履職盡責,保持獨立、客觀(guān)、公正。
測算錯誤導致評估值高估、評估資料缺少必要分析、評估師簽字由他人代簽……近日,財政部發(fā)布2023年度資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合檢查情況顯示,一些資產(chǎn)評估機構在執業(yè)質(zhì)量、內部治理、質(zhì)量控制和專(zhuān)業(yè)勝任能力等方面存在一系列問(wèn)題,部分評估機構及資產(chǎn)評估師受到行政處罰。資產(chǎn)評估是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要專(zhuān)業(yè)力量,一些機構卻如此“不專(zhuān)業(yè)”,應該引起高度重視。
資產(chǎn)評估通過(guò)價(jià)值發(fā)現和價(jià)值尺度功能,在促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)公平競爭,以及提高上市公司質(zhì)量、防范重大金融風(fēng)險等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展30多年來(lái),服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)規模日益擴大,影響力和作用持續彰顯,有力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
作為新興行業(yè),資產(chǎn)評估發(fā)展中的一些問(wèn)題引起社會(huì )關(guān)注。從財政部近年來(lái)開(kāi)展的資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合檢查情況看,多數機構基本能夠按照評估準則和職業(yè)道德的規定開(kāi)展業(yè)務(wù),同時(shí)內部治理不規范、專(zhuān)業(yè)勝任能力較差等問(wèn)題持續存在。以這次檢查公告為例,有的機構出具的公司股東全部權益價(jià)值資產(chǎn)評估報告,存在土地使用權評估容積率修正系數計算錯誤導致評估值高估等問(wèn)題;有的機構出具的公司股東全部權益價(jià)值資產(chǎn)評估報告,存在營(yíng)運資金計算公式錯誤導致評估值低估等問(wèn)題。無(wú)論是高估還是低估,資產(chǎn)評估都沒(méi)有發(fā)揮出應有的價(jià)值發(fā)現和價(jià)值尺度功能,不但沒(méi)有維護市場(chǎng)秩序,反而傳遞了錯誤價(jià)值信號。
資產(chǎn)評估在資本市場(chǎng)中的執業(yè)質(zhì)量應引起重視。近年來(lái),資產(chǎn)評估機構深度服務(wù)資本市場(chǎng),在首次公開(kāi)募股、重大資產(chǎn)重組等一系列市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用,和評級機構、會(huì )計師事務(wù)所等中介機構被稱(chēng)為資本市場(chǎng)的“看門(mén)人”。中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )最新發(fā)布的從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案的資產(chǎn)評估機構首單證券業(yè)務(wù)專(zhuān)項檢查情況顯示,一些評估機構的證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估報告存在較大問(wèn)題,比如,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負債識別錯誤,預測銷(xiāo)售收入持續增長(cháng)依據不充分,評估模型選用不恰當等。這些五花八門(mén)的錯誤體現出一些機構和從業(yè)人員的不專(zhuān)業(yè)、不盡責,如此表現焉能守好資本市場(chǎng)的大門(mén)?
當前,資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展面臨重要機遇,特別是新的“藍?!笨臻g廣闊。比如,數據已成為第五大生產(chǎn)要素,與傳統生產(chǎn)要素相比具有不同特點(diǎn),數據資產(chǎn)合規高效、安全有序流通和交易,需要資產(chǎn)評估機構對其價(jià)值進(jìn)行評定和估算,市場(chǎng)交易主體對數據價(jià)值評估的需求巨大。再如,在盤(pán)活存量資產(chǎn)中,發(fā)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)、規范產(chǎn)權交易、發(fā)揮國有資本投資作用等,都有必要引入資產(chǎn)評估機構對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。
在廣闊“藍?!泵媲?,能否擁抱機遇,對資產(chǎn)評估機構提出了更高的要求。一方面,“有為才能有位”,要提高專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平,把握住執業(yè)質(zhì)量這條“生命線(xiàn)”,更好發(fā)揮資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)作用。特別是要抓住數字經(jīng)濟發(fā)展機遇,通過(guò)高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù),促進(jìn)數據資產(chǎn)的流通和交易。另一方面,要堅持依法規范從業(yè)、誠信從業(yè),履職盡責,保持獨立、客觀(guān)、公正。
行業(yè)管理層面,則應堅持“嚴監管、零容忍”不動(dòng)搖,加大執法檢查力度。中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》要求,加強對注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執業(yè)質(zhì)量的監督,規范行業(yè)秩序,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院發(fā)布的新“國九條”也提出,進(jìn)一步壓實(shí)發(fā)行人第一責任和中介機構“看門(mén)人”責任。近年來(lái)實(shí)施的資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監管工作機制,統籌監管資源、提高監管效率,對相關(guān)機構及人員實(shí)施了嚴肅的行政處罰、行業(yè)自律懲戒,促進(jìn)了資產(chǎn)評估行業(yè)提升執業(yè)質(zhì)量。每年聯(lián)合檢查顯示出不少問(wèn)題持續存在,必須堅持不懈強化監管,對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛名執業(yè)、超出勝任能力執業(yè),以及關(guān)鍵評估程序未執行到位、出具重大遺漏或虛假評估報告等違法違規行為,加大整治處罰力度,提高違法違規成本,促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)