我國農業(yè)保險在較短時(shí)間內取得長(cháng)足進(jìn)展，不過(guò)與農業(yè)強國的要求相比還有較大差距。發(fā)揮農業(yè)保險功能，要加強資金保障，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還要強化科技支撐。

　　農民種糧可以更加安心了！近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。三大主糧農業(yè)保險擴面，是農業(yè)和保險發(fā)展的一件大事。這一重大突破，有利于進(jìn)一步穩定種糧農民收益，提升農業(yè)防災減災救災能力，讓中國人的飯碗端得更牢。

　　保障糧食安全是關(guān)乎國計民生的根本大事，稻谷、小麥、玉米是我國老百姓飯碗里的主要糧食品種。農業(yè)生產(chǎn)往往因自然災害而受損，近年來(lái)各種自然災害，比如極端降雨及其引發(fā)的洪澇和地質(zhì)災害，造成的損失觸目驚心，凸顯保險保障的重要性。三大主糧農業(yè)保險的作用就在于給糧食生產(chǎn)撐起“保護傘”，穩定種糧農戶(hù)收益，保護農民種糧積極性。

　　自2007年中央財政實(shí)施農業(yè)保險保費補貼政策以來(lái)，我國農業(yè)保險不斷擴面、增品、提標。保障水平方面，從保直接物化成本發(fā)展至覆蓋全部農業(yè)生產(chǎn)成本或保收入。直接物化成本包括種子、化肥、農藥、灌溉等成本。然而，這還不是農業(yè)生產(chǎn)的全部成本。完全成本保險則覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本，種植收入保險覆蓋農業(yè)種植收入。這兩個(gè)保險體現了更高的保障水平，基本實(shí)現讓投保農戶(hù)“旱澇保收”。

　　由于我國各地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況差異較大，農業(yè)保險政策大多采取先試點(diǎn)，再逐步擴圍、推廣的做法。就三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險而言，經(jīng)歷了試點(diǎn)、在糧食主產(chǎn)省推行、覆蓋全國所有產(chǎn)糧大縣的過(guò)程，直至此次部署在全國全面實(shí)施。三大主糧農業(yè)保險擴面實(shí)現全覆蓋，切實(shí)提升了這項重要政策的普惠性，讓廣大種糧農民不再“靠天吃飯”，獲得有效保障，可謂吃下了“定心丸”。

　　我國農業(yè)保險在較短時(shí)間內取得長(cháng)足進(jìn)展，同時(shí)還要看到，目前農業(yè)保險的發(fā)展水平與農業(yè)強國的要求相比還有較大差距。在政策實(shí)施中，還存在一些問(wèn)題和短板，比如“擴面、增品、提標”仍有較大空間、承保機構服務(wù)基層的能力還需進(jìn)一步提高、農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)成本較高等，還需要進(jìn)一步提質(zhì)增效，特別是強化政策保障和提升服務(wù)水平。

　　發(fā)揮農業(yè)保險功能，要加強資金保障。農業(yè)保險具有政策性，也就是由于農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高、農戶(hù)保險意愿相對有限等多方面原因，農業(yè)保險不適合走純商業(yè)性保險的發(fā)展模式，需要財政進(jìn)行補貼、支持。財政支持是農業(yè)保險可持續發(fā)展、發(fā)揮作用的重要保障，管好、用好財政資金至關(guān)重要。今年，中央財政農業(yè)保險保費補貼安排545億元、增長(cháng)18.7%。在財政收支緊平衡的形勢下，如此大力度支持農業(yè)保險發(fā)展，足見(jiàn)國家高度重視。

　　在中央財政進(jìn)行補貼的基礎上，地方財政還需要一定的配套，加強資金保障，強化預算約束，及時(shí)足額撥付保費補貼。資金使用要強化績(jì)效導向，做好績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)，確保政策精準滴灌，真正發(fā)揮資金效益。同時(shí)，要強化部門(mén)協(xié)同，加強保費補貼資金審核、監管，防止資金被當成“唐僧肉”，對拖欠、截留、挪用補貼的情況嚴肅查處。

　　發(fā)揮農業(yè)保險功能，要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。承保機構要優(yōu)化險種設計和理賠服務(wù)，按照保本微利原則厘定保險費率，做到承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)。農業(yè)保險政策的落實(shí)要暢通服務(wù)的“最后一公里”，優(yōu)化農業(yè)保險承保理賠業(yè)務(wù)制度，進(jìn)一步提高承保理賠服務(wù)效率，提高承保理賠精準性，一旦出險能夠快速理賠、應賠盡賠，切實(shí)增強農民獲得感。

　　發(fā)揮農業(yè)保險功能，要強化科技支撐。提升農業(yè)保險精準度、精細度，需要借助科技力量。近年來(lái)，不少地方和保險機構探索了衛星遙感、無(wú)人機、GPS定位、AI識別等技術(shù)手段，快速精準確定損失面積和程度。下一步，還需要加大農險科技在承保理賠中的應用程度。同時(shí)，加強農業(yè)保險信息基礎設施建設，提高農業(yè)保險的精準性、實(shí)效性。

　　中央金融工作會(huì )議指出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。農業(yè)保險作為分散農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重要手段，是普惠金融的重要組成部分。三大主糧農業(yè)保險擴面，農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)重要契機，要把惠及廣大農戶(hù)的這一好事辦好，助力鄉村振興，更好地服務(wù)保障國家糧食安全。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）