今年經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，同時(shí)還要看到經(jīng)濟運行仍面臨不少問(wèn)題和挑戰。積極的財政政策要靠前發(fā)力，把政策工具用足用好，特別是及早發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債，加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度。把政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
今年以來(lái)，宏觀(guān)政策打出一系列“組合拳”，有效鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀(guān)政策，實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這釋放出持續加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度的重要信號。
作為宏觀(guān)調控重要工具，積極的財政政策如何更有力有效發(fā)揮作用，一直受到高度關(guān)注。中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的《政府工作報告》明確提出，“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”。從實(shí)際舉措看，今年持續用好財政政策空間，優(yōu)化組合運用赤字、專(zhuān)項債、特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。財政支出方面，一季度全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高于近3年的平均水平。財政支出在去年高基數的情況下保持增長(cháng)，合理加快支出進(jìn)度，體現了政策靠前發(fā)力。
今年經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，同時(shí)還要看到經(jīng)濟運行仍面臨不少問(wèn)題和挑戰，特別是有效需求仍然不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多等。宏觀(guān)調控要直面這些突出矛盾問(wèn)題，提升前瞻性、科學(xué)性、有效性，特別是要注意保持節奏和力度，避免前緊后松。
靠前發(fā)力，把政策工具用足用好，特別是及早發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債，加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度。按照部署，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。在做好超長(cháng)期特別國債前期準備工作的基礎上，應盡早啟動(dòng)發(fā)行工作，及時(shí)分配、下達資金。此外，一季度地方專(zhuān)項債發(fā)行規模小于往年，其中有地方項目建設資金需求、債券市場(chǎng)利率等因素影響。要更好發(fā)揮專(zhuān)項債擴投資、補短板作用，還必須加快發(fā)行使用進(jìn)度。當前投資增長(cháng)仍面臨一定壓力，應統籌用好超長(cháng)期特別國債、萬(wàn)億元增發(fā)國債、專(zhuān)項債券、中央預算內投資等政策工具，各類(lèi)資金形成合力，促進(jìn)投資合理增長(cháng)。
靠前發(fā)力，還要落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。擴投資方面，債券資金規模龐大，投向項目要加強審核把關(guān)、提高質(zhì)量，規范、安全、高效使用資金，盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮補短板、惠民生作用。通過(guò)優(yōu)化調整專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，也可以更好發(fā)揮專(zhuān)項債效能。促消費方面，各地正在落實(shí)完善財稅支持政策，不少地方拿出規模不小的“真金白銀”，積極推動(dòng)汽車(chē)、家電等耐用消費品以舊換新，要強化資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，確保資金真正惠及消費者，提高資金使用的有效性和精準性。加強政策協(xié)調可以促進(jìn)宏觀(guān)調控目標有效實(shí)現，央行綜合運用多種工具投放流動(dòng)性，保障政府債券順利發(fā)行，公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國債買(mǎi)賣(mài)、充實(shí)貨幣政策工具箱；統籌運用政策性金融、貼息獎補、稅費優(yōu)惠等政策工具，促進(jìn)更多資金精準服務(wù)小微企業(yè)和“三農”。
此外，財政收入雖然保持恢復性增長(cháng)態(tài)勢，但增長(cháng)壓力仍不小，不少地方收支矛盾還較為突出，要確?；鶎印叭！保ū；久裆?、保工資、保運轉）按時(shí)足額支出。在中央對地方轉移支付保持一定規模的基礎上，強化地方責任落實(shí)，加大財力下沉力度，切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。
“所當乘者勢也，不可失者時(shí)也?！苯?jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，宏觀(guān)政策要加力發(fā)揮效能，穩定市場(chǎng)預期、增強發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟乘勢而上。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
