稅收關(guān)系人民的切身利益和福祉。落實(shí)稅收法定原則，需要久久為功，下一步還要啃下“硬骨頭”。除了加強稅收立法、夯實(shí)依法治稅制度基礎，還要嚴格依照法律規定征稅、治稅。
根據議程安排，即將召開(kāi)的十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議將審議關(guān)稅法草案。這項立法的推進(jìn)，意味著(zhù)我國落實(shí)稅收法定原則再向前邁出重要一步。
稅收關(guān)系人民的切身利益和福祉?！岸惙N的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律，這是建設法治國家的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出“落實(shí)稅收法定原則”這項重要改革任務(wù)之后，稅收立法的進(jìn)程明顯加快，一系列稅制改革和稅收立法有序推進(jìn)，現行18個(gè)稅種已實(shí)現12個(gè)稅種立法，深刻影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)、百姓生活乃至經(jīng)濟運行、國家治理。
落實(shí)稅收法定原則，體現在新開(kāi)征的稅種，通過(guò)制定法律實(shí)施。環(huán)境保護稅法是我國第一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，也是黨的十八屆三中全會(huì )明確落實(shí)稅收法定原則后制定的第一部稅法。這部法律實(shí)施已滿(mǎn)6年，通過(guò)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵機制，引導企業(yè)既算經(jīng)濟賬又算環(huán)保賬，加強排污治理，減少污染物排放，對促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮了重要作用。
落實(shí)稅收法定原則，還體現在將相關(guān)稅收條例上升為法律。煙葉稅、船舶噸稅、車(chē)輛購置稅、耕地占用稅、資源稅、契稅、印花稅……一系列原來(lái)的條例通過(guò)立法程序上升為法律，增強了稅制的科學(xué)性、穩定性、權威性，促進(jìn)構建科學(xué)的現代稅收制度。這些立法并非簡(jiǎn)單地“平移”，而是既保持稅制穩定性，又進(jìn)行相應改革完善。同時(shí)，一些原有的稅法進(jìn)行修訂完善，有力推動(dòng)稅制改革。比如，新個(gè)人所得稅法在綜合與分類(lèi)相結合的改革道路上邁出具有里程碑意義的一步，并且提高工資薪金所得“起征點(diǎn)”、新增專(zhuān)項附加扣除，中低收入群體獲得感十分明顯，調節收入分配作用顯著(zhù)增強。
落實(shí)稅收法定原則，需要久久為功，下一步還要啃下“硬骨頭”。目前，條例上升為法律的工作尚未全部完成，其中，關(guān)稅法和增值稅法的立法任務(wù)頗重，是落實(shí)稅收法定原則的重頭戲。關(guān)稅立法對維護國家主權和利益、促進(jìn)對外貿易、維護進(jìn)出口秩序至關(guān)重要。增值稅是我國第一大稅種，稅制較為復雜，稅制改革也在持續推進(jìn)之中，如何把立法和改革有機結合是一個(gè)重要課題。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。這其中，稅制改革關(guān)系重大。要在保持宏觀(guān)稅負和基本稅制穩定前提下優(yōu)化稅制結構，特別是健全地方稅體系，完善綠色稅收制度。稅制改革應和稅收立法緊密結合，對一些已制定的稅法，也要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行完善。比如，今年1月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》提出，強化稅收政策支持，嚴格執行環(huán)境保護稅法，完善征收體系，加快把揮發(fā)性有機物納入征收范圍。通過(guò)環(huán)境保護稅的改革完善和嚴格執法，更好助力美麗中國建設。
從更廣泛意義上說(shuō)，推進(jìn)稅收法治建設，除了加強稅收立法、夯實(shí)依法治稅制度基礎，還要嚴格依照法律規定征稅、治稅。一方面，依法依規組織稅費收入，為國家治理提供堅實(shí)財力保障。優(yōu)化稅務(wù)執法方式，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法；嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護公平的稅收秩序。今年2月份，全國首家專(zhuān)門(mén)稅務(wù)審判庭在上海揭牌，也顯示出國家對推進(jìn)稅收法治的重視。另一方面，經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人要形成依法納稅意識和自覺(jué)，提高稅法遵從度。比如，個(gè)人在享受個(gè)稅改革紅利的同時(shí)，也要依法誠信繳納個(gè)稅，做好年度匯算工作。
法者，治之端也。在法治軌道上推進(jìn)稅收現代化，可以更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉提供更有力的保障和支撐。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
