財稅政策在推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新中扮演著(zhù)重要角色。要使寶貴財政資金用在刀刃上，一方面，要強化監管，提高財政資金使用的針對性有效性。另一方面，要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防伸向財政資金的“黑手”。
當前，大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，這項著(zhù)眼于促進(jìn)投資和消費的重大部署，既利當前、更利長(cháng)遠。從規模上看，我國每年工農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，汽車(chē)、家電換代需求也在萬(wàn)億元以上。有效撬動(dòng)這個(gè)數萬(wàn)億元的大市場(chǎng)，應充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用。
設備更新、消費品以舊換新，企業(yè)和居民要考慮自身需求，綜合各方面因素進(jìn)行決策。正因如此，推進(jìn)這項行動(dòng)要堅持以市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。同時(shí)，實(shí)施這項復雜的系統工程，政府引導必不可少，要在尊重企業(yè)和消費者意愿的基礎上，更好發(fā)揮政府作用，加強政策激勵引導，特別是加大財稅、金融等政策支持力度。
這其中，財稅政策起到重要的杠桿作用。通過(guò)財政資金支持，企業(yè)、居民得到“真金白銀”的實(shí)惠，更有動(dòng)力進(jìn)行設備更新和消費品以舊換新，進(jìn)而提升先進(jìn)產(chǎn)能、提高生活水平。比如，農業(yè)機械報廢更新補貼、老舊營(yíng)運車(chē)船更新補貼、節能減排補助資金支持汽車(chē)以舊換新等，這些都是對設備更新和消費品以舊換新的有力支持。有關(guān)部門(mén)表示，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新的支持“會(huì )是有力度的”。這顯示出通過(guò)財政資金作“引子”，撬動(dòng)起更大規模市場(chǎng)的政策用意。
除了財政資金的直接支持，稅收政策也能夠起到很好的激勵作用。在稅收政策中，加大對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持力度。同時(shí)，“反向開(kāi)票”的做法受到高度關(guān)注。通常情況下，發(fā)票由銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)的收款方向付款方開(kāi)具，而“反向開(kāi)票”則是由付款方向收款方開(kāi)具，這種做法之前主要用于收購單位收購自然人自產(chǎn)農產(chǎn)品、已經(jīng)備案的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人手中購進(jìn)二手車(chē)等。此次政策明確推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的做法。其有利于暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(yè)規范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，減輕企業(yè)稅負，促進(jìn)資源回收利用行業(yè)發(fā)展。
此外，我國政府采購規模在財政支出中舉足輕重，可以通過(guò)加大政府綠色采購力度，擴大政府綠色采購范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。
可見(jiàn)，財稅政策在推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新中扮演著(zhù)重要角色。同時(shí)，寶貴的財政資金如何用在刀刃上，有效助力大規模設備更新和消費品以舊換新，真正起到促進(jìn)投資和消費的作用，還要在落實(shí)落細上下功夫。
一方面，強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的針對性和有效性，充分發(fā)揮資金效益。中央和地方財政支持大規模設備更新和消費品以舊換新的資金規?？捎^(guān)，管理難度不小，要建立健全分配使用機制。資金不能“撒胡椒面”，而是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準支持，設備更新行動(dòng)以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，消費品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車(chē)、家電、家居等耐用消費品。
另一方面，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防伸向財政資金的“黑手”。前些年，我國曾實(shí)施汽車(chē)、家電以舊換新政策，一些地方出現了騙補等違規行為。公共資金往往會(huì )成為一些不法分子眼中的“唐僧肉”，要強化資金監管，嚴把審核標準，嚴肅查處不法行為，保障資金安全有效運行，確保政策落到實(shí)處。此外，還要防范不法分子利用“反向開(kāi)票”虛開(kāi)騙稅。
同時(shí)，還要加強財政、稅收、金融、投資等政策聯(lián)動(dòng)，合力形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。按照部署，中央財政新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策。通過(guò)財政貼息與央行再貸款政策的有效聯(lián)動(dòng)，可以引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設備更新和技術(shù)改造貸款力度。通過(guò)打好政策組合拳，有力推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新，更好實(shí)現惠企利民。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
