發(fā)放消費券并非簡(jiǎn)單地“撒錢(qián)”。要根據消費需求、行業(yè)發(fā)展等因素，合理、精準設定消費券使用范圍，要加強資金監管，還要和其他財政政策措施協(xié)同配合，打出有力有效“組合拳”。
消費券又來(lái)了！北京消費者可在線(xiàn)上平臺領(lǐng)取最高1600元的“京彩綠色”消費券，湖北省安排財政資金2億元用于發(fā)放“惠購湖北”新春消費券……近期，全國多地再次集中發(fā)放消費券，覆蓋汽車(chē)、家電、餐飲、文旅等多個(gè)領(lǐng)域。這些真金白銀的舉措，讓廣大消費者增加不少期待。
作為新冠疫情發(fā)生后各地促進(jìn)消費的一個(gè)重要舉措，發(fā)放消費券經(jīng)常成為熱門(mén)話(huà)題。從實(shí)際效果看，消費券發(fā)揮出“四兩撥千斤”的乘數效應，撬動(dòng)消費的倍數可觀(guān)。正因如此，不少地方在近期又啟動(dòng)新一輪消費券的發(fā)放，甚至范圍更廣、力度更大。
消費券為何在活躍市場(chǎng)、促進(jìn)消費和經(jīng)濟增長(cháng)上發(fā)揮出突出效果？政府以發(fā)放消費券的方式擴大公共支出，可以增強居民購買(mǎi)力、帶動(dòng)消費，從而對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生擴張效應，推動(dòng)經(jīng)濟穩步恢復。消費券的使用設計也帶有很強的針對性、精準性，明確消費領(lǐng)域，拉動(dòng)特定領(lǐng)域消費回升，在增加消費的同時(shí)對特定行業(yè)起到扶持作用。設定使用期限，促進(jìn)盡快啟動(dòng)消費。比如，北京的“京彩綠色”消費券專(zhuān)門(mén)針對綠色智能家居商品，且這輪活動(dòng)將在不到一個(gè)月的時(shí)間內完成。
在恢復和擴大消費的基礎仍不牢固、居民消費能力和消費信心有待進(jìn)一步提升的形勢下，繼續通過(guò)發(fā)放消費券的方式促進(jìn)消費，實(shí)為必要之舉。不過(guò)，從近年實(shí)踐來(lái)看，一些地方存在投放管理不規范、發(fā)放渠道和使用范圍不合理、消費券使用門(mén)檻不夠科學(xué)、消費券核銷(xiāo)率偏低等問(wèn)題，導致消費者獲得感不強，也影響了拉動(dòng)消費的效果。如何把寶貴的財政資金用在刀刃上，實(shí)現提質(zhì)增效，真正起到拉動(dòng)消費、惠企利民的效果，在新一輪發(fā)放消費券中應引起重視。
發(fā)放消費券并非簡(jiǎn)單地“撒錢(qián)”，機制設計至關(guān)重要。要根據消費需求、行業(yè)發(fā)展等因素，合理、精準設定消費券使用范圍，比如，一方面可用于餐飲、文旅等日常消費，這些消費貼近民生，能夠直接提升百姓獲得感；另一方面還可以用于購買(mǎi)汽車(chē)、家電等“大件”，更能有效提升消費券的乘數效應。消費券的優(yōu)惠一般通過(guò)滿(mǎn)減來(lái)實(shí)現，使用門(mén)檻過(guò)低會(huì )減弱拉動(dòng)效果，過(guò)高則會(huì )讓人放棄使用，應兼顧效率與公平，科學(xué)合理設定使用門(mén)檻、優(yōu)惠力度。此外，還要豐富消費券發(fā)放形式和渠道，做到線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、多平臺發(fā)放，覆蓋更多人群，使消費券更加易得、方便使用。
除了機制設計，消費券的運行管理也應引起重視。要加強資金規范管理使用，增強透明度，嚴格監管，防止倒賣(mài)、套現等現象。同時(shí)，還有必要加強對消費券發(fā)放后實(shí)際效果的跟蹤、分析，進(jìn)行績(jì)效評估，更加精準確定支持的人群、行業(yè)。各地發(fā)放消費券還要充分考慮財政承受能力，做到量力而行，確保財政運行可持續。
同時(shí)，消費券還可以和其他財政政策措施協(xié)同配合，打出有力有效“組合拳”。去年，我國大幅提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準，這在減輕家庭撫養贍養負擔、更好保障和改善民生的同時(shí)，有效提高了居民消費意愿和能力。下一步，更多財稅措施值得期待，比如深化個(gè)稅改革、減輕中低收入人群稅負；推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)、建設新能源汽車(chē)充換電設施等，提升消費服務(wù)保障水平。
我國內需潛力巨大，必須發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，千方百計支持擴大國內需求，促進(jìn)消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。當然，發(fā)放消費券主要還是一項促進(jìn)消費復蘇的短期措施。對消費者來(lái)說(shuō)，消費動(dòng)力與其收入預期密切相關(guān)。在采取消費券等刺激措施的同時(shí)，還要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟、加大社會(huì )保障、完善轉移支付等調節，增加城鄉居民收入，讓廣大居民更加能消費、敢消費、愿消費。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
