增發(fā)1萬(wàn)億元國債開(kāi)始落地。近日，增發(fā)國債第一批項目清單下達，其中包含了近2900個(gè)項目。根據已確定項目，財政部下達了第一批國債資金預算2379億元。規模龐大的資金“奔赴”各地，能否安全、規范、高效使用成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　這次增發(fā)1萬(wàn)億元國債，是黨中央堅持人民至上，著(zhù)眼補短板、強弱項、惠民生，作出的重大決策部署。增發(fā)的1萬(wàn)億元國債將全部通過(guò)轉移支付方式安排給地方使用，全部被列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔。這個(gè)安排與2020年發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債有所不同，當時(shí)資金全部由地方使用，利息由中央財政全額負擔，本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元。這也意味著(zhù)，與上次地方需要償還一部分本金不同，這次1萬(wàn)億元國債資金使用，地方在本金和利息方面都沒(méi)有償還壓力，體現了中央支持力度的加大。

　　地方只負責用、不負責還，能否“放手”使用這些資金呢？答案顯然是否定的。

　　從以往對包括轉移支付在內的財政資金使用檢查情況看，擠占挪用、虛報冒領(lǐng)等違法違規行為屢見(jiàn)不鮮。這次增發(fā)國債事關(guān)重大，對資金的使用更要筑起“防火墻”、戴上“緊箍咒”。特別是當前收支矛盾較為突出，要防止少數人把國債資金視為“唐僧肉”而動(dòng)起歪腦筋。加之項目數量多、資金規模大，任務(wù)落實(shí)的時(shí)間又比較緊，安全規范管理問(wèn)題不容忽視。

　　落地要確保專(zhuān)款專(zhuān)用。這次國債資金明確按照特別國債管理，也就是具有特定的用途，即專(zhuān)項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力，具體包括災后恢復重建、骨干防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、高標準農田建設等方面。這些建設聚焦災后重建家園，進(jìn)一步提升防災減災救災能力，提升基層防災避險能力，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照部署，國債資金全部按項目管理，“資金和要素跟著(zhù)項目走”。每一分錢(qián)都應該用在支持災后恢復重建和提升防災減災能力的刀刃上，方能真正補短板、強弱項、惠民生。

　　監管要敢于動(dòng)真碰硬。國債落地涉及部門(mén)、單位較多，而且項目資金分配下達、撥付、使用等環(huán)節復雜，監管起來(lái)難度不小。國債資金監管要加強部門(mén)協(xié)同，緊跟資金、項目走，既要盯住線(xiàn)上的資金流向，也要加強核查現場(chǎng)的項目情況。資金使用和工程建設關(guān)系國計民生，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政資金，隨意改變用途，“搭車(chē)建設”無(wú)關(guān)項目，違規搞樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程建設等違法違規行為，要從嚴從重查處、問(wèn)責。

　　花錢(qián)要力爭取得最大效益。災后恢復重建和提升防災減災能力關(guān)系重大，在財政收支壓力較大的情況下，中央財政大力度安排資金支持地方，每一分錢(qián)更顯彌足珍貴，必須用在實(shí)處、花出效益。一方面，做好資金撥付工作，盡快將資金落實(shí)到對應項目上，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，爭取使項目早日落地見(jiàn)效。另一方面，緊盯資金使用和項目實(shí)施情況，避免低效無(wú)效支出，真正促進(jìn)災后恢復重建和提升防災減災能力，做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責。

　　萬(wàn)億元國債資金不是“唐僧肉”，而是人民群眾的“保命錢(qián)”。只有確保資金安全、規范、高效使用，才能讓受災地區早日重建美好家園，有效補齊防災減災救災能力建設短板，更好地保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　增發(fā)國債事關(guān)重大，對資金的使用更要筑起“防火墻”、戴上“緊箍咒”。落地要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，監管要敢于動(dòng)真碰硬，花錢(qián)要力爭取得最大效益。要確保資金安全、規范、高效使用，才能讓受災地區早日重建美好家園。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）