日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興。中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步明確，要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)。在農產(chǎn)品供給充足穩定的背景下，會(huì )議把堅持不懈抓好“三農”工作列為明年九項重點(diǎn)任務(wù)之一，釋放出強烈信號。
從鄉土中國到城鄉中國，鄉村不同往昔。走進(jìn)村莊，城市文明的影響無(wú)處不在。身處其中的人們，正經(jīng)歷深刻的變化。破解鄉村難題，既要從村里找答案，也要從城里找答案。推進(jìn)鄉村振興，不能就鄉村論鄉村，而是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成新型工農城鄉關(guān)系。一方面，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)與平等交換；另一方面，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以政策傾斜激發(fā)鄉村內生動(dòng)力。把城鄉關(guān)系處理好，一體設計、一并推進(jìn)，才能實(shí)現城鄉經(jīng)濟融合互聯(lián)、功能互補。
城鎮化是人口從鄉村向城市轉移的過(guò)程，伴隨著(zhù)要素聚集和產(chǎn)業(yè)升級。目前，每年約有1000萬(wàn)農民市民化，近3億農民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。我國常住人口的城鎮化率達65.2%，還有較大提升空間，而戶(hù)籍人口的城鎮化率較之還低17.5個(gè)百分點(diǎn)，彌補這一差距會(huì )釋放巨大的社會(huì )需求，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)。應當注意的是，國家從一開(kāi)始就沒(méi)有提“城市化”，而是提“城鎮化”，目的就是促進(jìn)城鄉融合。中國農民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市。事實(shí)上，讓農民在城鄉間可進(jìn)可退，正是中國特色城鎮化道路的特殊優(yōu)勢。
回望鄉村發(fā)展，近年來(lái)取得諸多成就，實(shí)現了糧食生產(chǎn)連豐、農民增收連快。但毋庸諱言，農業(yè)效益仍然低于非農產(chǎn)業(yè)，城鄉收入差距依然很大?？墒?，不管工業(yè)化如何發(fā)展，鄉村的基礎地位始終沒(méi)有改變。農業(yè)是近2億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農村是近5億農民常住的家園。鄉村是豐盈的飯碗，是廣闊的市場(chǎng)，是勞動(dòng)力的來(lái)源，是產(chǎn)業(yè)轉移的藍海。保供給、保收入、保生態(tài)、保穩定，鄉村是構建新發(fā)展格局的戰略后方。眼下鄉村正面臨千年未有之大變局，抓住這個(gè)變量，就抓住了行穩致遠的關(guān)鍵。
推進(jìn)鄉村振興，要始終堅持城鄉融合發(fā)展，按客觀(guān)規律辦事。只有這樣，村莊才能既享受現代化便利又順應鄉村肌理，既融入現代文明又保有歷史痕跡。
定位好產(chǎn)業(yè)，遵循產(chǎn)業(yè)自身規律。糧食安全是基本，要依靠科技和耕地，千方百計穩定和提升糧食產(chǎn)能。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈增值文章，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享增值收益。瞄準高質(zhì)量發(fā)展要求，農業(yè)要由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，落實(shí)大食物觀(guān)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓鄉村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)融合的景象。
找準切入點(diǎn)，尊重鄉村演進(jìn)規律。當前，城鄉空間分布和產(chǎn)業(yè)格局出現了“亦城亦鄉”的中間形態(tài)。要把縣域作為城鄉融合發(fā)展的切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統籌，推動(dòng)公共資源在縣域內優(yōu)化配置。振興鄉村，不是把鄉村建得和城市一樣，而是重在發(fā)揮鄉村的特有功能，注意鄉土味道，體現農村特點(diǎn)。同理，一些地方在城鎮化過(guò)程中的某些“去農村化”做法，是不符合國情的。
踏準節拍，把握改革發(fā)展規律。深化農村改革是鄉村振興的重要法寶。鄉村振興越往前推進(jìn)，越需要改革添活力。要堅持先立后破、守正創(chuàng )新，尊重基層和群眾創(chuàng )造，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。從實(shí)際出發(fā)，為農民著(zhù)想，穩扎穩打，不盲目求快，力爭在關(guān)鍵實(shí)事上有突破。例如，整治提升農村人居環(huán)境，以環(huán)境高顏值提升農民幸福值；加快基本公共服務(wù)均等化，以生活便利度提升群眾滿(mǎn)意度。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>
