政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要手段，特別是在支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等方面，承擔著(zhù)重要的政策功能。只有堅持在陽(yáng)光下運行，貫徹公平競爭原則，才能更加規范、廉潔、高效，采購的貨物、工程和服務(wù)才更加“物有所值”。

　　近日，“某大學(xué)被財政部通報”的消息沖上網(wǎng)絡(luò )熱搜。財政部披露的行政處罰結果公告顯示，該知名大學(xué)在政府采購招標文件中，存在“以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形”，受到警告的行政處罰。

　　“差別待遇或歧視待遇”，換個(gè)說(shuō)法，也就是不能平等對待、“一碗水端平”，而是厚此薄彼。這則消息受到廣泛關(guān)注，直觀(guān)上看和該大學(xué)較高的知名度有關(guān)，深層次探究，實(shí)際上反映了人們對政府采購領(lǐng)域中存在一些不合理限制和壁壘的不滿(mǎn)，對營(yíng)造公開(kāi)透明、公平競爭政府采購環(huán)境的期待。

　　促進(jìn)公平競爭是政府采購必須遵循的基本原則。按照法律規定，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。比如，設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；等等。很顯然，各種“差別待遇或歧視待遇”是一種不公平競爭的行為，其背后往往是違法違規的利益輸送，甚至是腐敗行為。

　　我國自1996年推行政府采購試點(diǎn)以來(lái)，堅持把公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭原則作為采購制度的重要基石，持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，依法保障供應商合法權益。除了法律法規的明確規定，財政部近年還發(fā)文要求促進(jìn)政府采購公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)清理和糾正政府采購領(lǐng)域十類(lèi)妨礙公平競爭的規定和做法。應該引起重視的是，一些地方的政府采購領(lǐng)域有悖于公平競爭原則的規定和做法，仍五花八門(mén)、屢見(jiàn)不鮮。

　　我國政府采購2021年規模達36399億元，占財政支出比重10.1%，這樣一個(gè)大市場(chǎng)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中舉足輕重。政府采購要健康平穩發(fā)展、充分發(fā)揮政策功能，必須構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　堅持公開(kāi)透明、公平競爭原則。各地、各單位在實(shí)施政府采購中，必須對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對待，不能以所有制形式、組織形式、股權結構等不合理條件歧視或差別對待供應商。同時(shí)，進(jìn)一步提升政府采購透明度，強化政府采購信息發(fā)布，讓各種“暗箱操作”“貓膩”無(wú)處藏身。監管部門(mén)要依法加強對采購人、采購代理機構政府采購活動(dòng)的監督檢查，營(yíng)造公平開(kāi)放、有序競爭的營(yíng)商環(huán)境。

　　健全救濟機制，暢通維權渠道。促進(jìn)政府采購規范運行，要重視全社會(huì )的監督，特別是供應商的質(zhì)疑、投訴。從這次處罰某大學(xué)的案例看，也是在處理投訴過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題。目前，政府采購領(lǐng)域投訴較多，問(wèn)題的爭議也往往較大，要進(jìn)一步健全質(zhì)疑投訴處理機制，對供應商提出的質(zhì)疑和投訴，應當依法及時(shí)答復和處理，為政府采購參與主體提供便捷高效、公平公正的矛盾糾紛解決渠道。對于查實(shí)的違法違規行為，要及時(shí)嚴肅依法依規進(jìn)行處罰，遏制不公平競爭以及“天價(jià)采購”“豪華采購”“黑心采購”等亂象，維護政府采購市場(chǎng)秩序。

　　此外，政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要手段，特別是在支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等方面，承擔著(zhù)重要的政策功能。近年來(lái)，我國從提高預留份額等方面，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。當前中小企業(yè)發(fā)展還面臨較大困難和壓力，這些措施要切實(shí)落實(shí)到位，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　總之，政府采購只有堅持在陽(yáng)光下運行，貫徹公平競爭原則，才能更加規范、廉潔、高效，采購的貨物、工程和服務(wù)才更加“物有所值”。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）