農業(yè)保險是分散農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重要手段，對推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、保障農民收益等具有重要作用。要把好事辦好，尚需在政策和服務(wù)上繼續加力，一方面進(jìn)一步完善農業(yè)保險政策，另一方面提高農業(yè)保險服務(wù)能力。

　　近日，中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。會(huì )議指出，金融機構要優(yōu)化簡(jiǎn)化相關(guān)程序，加強對受災地區的信貸支持和保險理賠，同時(shí)持續做好風(fēng)險隱患排查，努力幫助受災群眾和經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)。暴雨、洪澇災害對農業(yè)生產(chǎn)的破壞尤為嚴重，農業(yè)保險具有防災減損和災后風(fēng)險補償的功能，能否真正幫助農民“旱澇保收”，讓這一快速發(fā)展的險種受到矚目。

　　農業(yè)有著(zhù)“靠天吃飯”的特點(diǎn)，一場(chǎng)自然災害就有可能讓農民血本無(wú)歸，農業(yè)保險的出現則有效改變了這一局面。受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，我國多地出現持續強降雨，洪澇和地質(zhì)災害給一些地區農業(yè)生產(chǎn)造成不小損失。比如，黑龍江哈爾濱五常市多個(gè)鄉鎮的部分稻田被淹，有的甚至面臨絕產(chǎn)，“稻花香”面臨著(zhù)考驗。所幸的是，五常全市耕地農業(yè)保險投保面積約占耕地總面積七成，災后保險公司迅速進(jìn)行核查登記、理賠。

　　我國自2007年起實(shí)施農業(yè)保險保費補貼政策，拉開(kāi)了政策性農業(yè)保險序幕。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，農業(yè)保險保費規模已突破千億元，位居全球首位。作為分散農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重要手段，農業(yè)保險對推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、保障農民收益等具有重要作用。今年更是把三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍擴大至全國所有產(chǎn)糧大縣，對于維護農民從事生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了重要作用。

　　臺風(fēng)“杜蘇芮”的嚴重影響，讓全社會(huì )對農業(yè)保險促進(jìn)和保障農業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認識。在災害面前，農業(yè)保險就是農民的“定心丸”。以三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險為例，完全成本保險覆蓋農業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災害、重大病蟲(chóng)害等導致的損失；種植收入保險則主要覆蓋農業(yè)種植收入因為價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個(gè)險種的保障水平最高均可達相應品種種植收入的80%，基本可以讓投保農戶(hù)“旱澇保收”。

　　農業(yè)保險發(fā)揮重要作用的背后，是國家財政的大力支持。由于農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，農業(yè)保險難以純商業(yè)化運作。我國按照“政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施農業(yè)保險保費補貼政策。比如，2022年中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼434.53億元，2023年則達到459億元。由于中央和地方財政對投保農戶(hù)保費實(shí)施補貼，農戶(hù)投保只需要承擔很低比例的保費。

　　應該看到，我國農業(yè)保險發(fā)展時(shí)間還較短，在快速拓展、發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也面臨一些短板和問(wèn)題。比如，雖然保費規模位居全球首位，但保險覆蓋面還較低，“擴面、增品、提標”的空間還不��；保險服務(wù)支撐系統還不完善，信息化建設滯后、數據基礎薄弱問(wèn)題較突出；保險公司服務(wù)廣大農戶(hù)的能力還需要進(jìn)一步提高。有的地方還出現虛假投保、騙取財政補貼資金的情況�？梢哉f(shuō)，農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，但任務(wù)也頗為艱巨。要把好事辦好，尚需在政策和服務(wù)上繼續加力，實(shí)現提質(zhì)增效、轉型升級。

　　一方面，進(jìn)一步完善農業(yè)保險政策。目前，農業(yè)保險與服務(wù)“三農”的實(shí)際需求相比仍有較大差距，要穩步推進(jìn)“擴面、增品、提標”，特別是在增強農業(yè)保險產(chǎn)品內在吸引力的基礎上，擴大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農產(chǎn)品保險覆蓋面。中央財政連續加大保費補貼力度，要提高資金使用績(jì)效。同時(shí)，加強財政補貼資金監管，加大對虛假承保、虛假理賠等行為的處罰力度。

　　另一方面，提高農業(yè)保險服務(wù)能力。要加大宣傳力度，推動(dòng)農業(yè)保險條款通俗化、標準化，提高廣大農戶(hù)參保積極性。加強數據科技賦能，運用衛星遙感、無(wú)人機、GPS定位、云計算、智慧農險服務(wù)等技術(shù)手段，提升農業(yè)保險服務(wù)的精準度、精細度。在災害發(fā)生后，保險公司要切實(shí)提高理賠質(zhì)量和效率，優(yōu)化簡(jiǎn)化理賠流程和手續，能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠，讓廣大受災農戶(hù)切實(shí)感受到農業(yè)保險的有力支撐與呵護。  （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）