近期，媒體報道了個(gè)別地方高標準農田建設存在質(zhì)量問(wèn)題，農業(yè)農村部相關(guān)負責人表示將認真核查、嚴肅處理。國家自然資源督察機構也對部分土地違法違規嚴重的地市開(kāi)展了約談。這彰顯了國家耕地保護與建設的堅定決心，也啟示我們，必須采取長(cháng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

　　耕地保護乃“國之大者”。據測算，要穩定1.3萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)量和油糖菜等重要農產(chǎn)品有效供給，農作物播種面積要達到25億畝，以復種指數1.3計算，需要至少19億畝耕地，而我國現有耕地為19.14億畝。隨著(zhù)消費結構升級，農產(chǎn)品需求將持續增長(cháng)�？紤]到后備耕地資源有限、不穩定耕地退耕、發(fā)展建設占用等因素，擴大播種面積增產(chǎn)的潛力已十分有限。同時(shí)，耕地質(zhì)量總體不高，局部區域退化明顯，基礎地力較國外明顯偏低，通過(guò)提升耕地質(zhì)量提高單產(chǎn)則有較大空間。為此，亟需在守住耕地紅線(xiàn)基礎上，抓好高標準農田建設。

　　高標準農田建設包括農田基礎設施建設和農田地力提升兩大部分。截至2022年年底，全國累計建成10億畝高標準農田，約占全國耕地面積的52%，超過(guò)七成位于13個(gè)糧食主產(chǎn)省。據評估，建成后的高標準農田畝均糧食產(chǎn)能可增加10%到20%。在極端天氣頻發(fā)多發(fā)的情況下，近年來(lái)我國農田受災面積顯著(zhù)減少，2010年至2021年的12年間，每3年平均受災面積分別是4.7億畝、3.9億畝、3.3億畝、2.6億畝，高標準農田對抗災減災功不可沒(méi)。

　　不過(guò)，高標準農田建設仍面臨不少困難。一方面是建設任務(wù)重。落實(shí)黨的二十大精神，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，至少需新建5.46億畝高標準農田。同時(shí)，部分已建高標準農田，由于建成年份較早、投入不高、自然損毀等原因，已達不到旱澇保收要求，需逐步開(kāi)展改造提升。高標準農田建設按照先易后難實(shí)施，好建的地塊都建了，剩下的多在丘陵山地，位置偏遠、分布零碎、土壤瘠薄，是難啃的“硬骨頭”。

　　另一方面是投入壓力大。農田建設既屬于基礎設施建設，也是糧食安全的重要內容，公益性強，一般以政府投入為主。雖然現在每年投入約上千億元，但與上世紀六七十年代農田水利基本建設每年投入80億個(gè)工（相當于8000億元）相比，現行投入嚴重不足。據測算，如今全國畝均建設成本約為3000元，山地丘陵地區建設成本則更高。但是，各級政府畝均實(shí)際投入僅占實(shí)際成本的一半，只有少數幾個(gè)省能達到畝均3000元的水平，一些地區不得不“量米下鍋、急用先建”。

　　寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。耕地保護黨政同責絕非口號，農田建設利國利民也并非虛言，這些都要落實(shí)在具體行動(dòng)中。遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，尤其要壓實(shí)地方責任，以耕地保護為重點(diǎn)，以農田建設為依托，綜合管控型和建設型舉措，以長(cháng)牙齒的措施，以零容忍的態(tài)度，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為，確保農田就是農田，而且必須是良田。

　　具體來(lái)說(shuō)，一要科學(xué)推進(jìn)農田建設，基礎設施建設和耕地地力提升并重，新建與改造提升并重，工程建設與管護利用并重，優(yōu)化區域布局，完善保障措施。二要探索多元化投入機制，在政府投入的基礎上，創(chuàng )新投融資模式，用好土地出讓收益、新增耕地指標調劑收益、專(zhuān)項債券等，加大政策性金融資本投入。三要完善建后管護機制，明確管護主體，探索引入保險機制、購買(mǎi)第三方服務(wù)、委托專(zhuān)業(yè)機構等市場(chǎng)化方式。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>