
農業(yè)農村正成為投資興業(yè)的熱土。最新數據顯示,一季度,全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))2425億元,同比增長(cháng)0.5%。農業(yè)農村部預計,未來(lái)5年到10年,農業(yè)農村投資需求近15萬(wàn)億元。
種種跡象表明,農業(yè)農村比以往任何時(shí)候都更需要資金支持。2020年以來(lái),第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。2020年增速為19.5%,2021年為9.1%,2022年為0.2%。這既有新冠疫情等超預期因素影響,也顯示出農業(yè)農村吸引投資的迫切性,F在城市建設得差不多了,但是鄉村需要建、應該建的還有很多。去年以來(lái),中央實(shí)施鄉村建設行動(dòng),對基礎產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)很大。據測算,改造1畝設施大棚就可拉動(dòng)鋼材消費近2噸、水泥0.5噸。
民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的大頭。從過(guò)去的脫貧攻堅到如今的鄉村振興,從城鄉一體化到工農一體化,社會(huì )資本的投資潛力是巨大的。傳統農業(yè)由于周期長(cháng)、風(fēng)險大、效益低,很難吸引較大規模的社會(huì )資本進(jìn)入。然而,我國農業(yè)正在向現代農業(yè)轉型,鄉村更是蘊含著(zhù)無(wú)限機會(huì )。無(wú)論社會(huì )如何發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)展到哪一步,農產(chǎn)品始終是消費者的硬需求。不同于傳統農業(yè),現代農業(yè)雖然投入大,但對技術(shù)、管理、人才等要素的帶動(dòng)能力更強,單位面積或勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)效益更高。
不過(guò),有的農業(yè)農村投資明顯沒(méi)投到點(diǎn)上,甚至南轅北轍。毋庸諱言,資本的逐利性和短視性使得一些項目到農村“掛羊頭賣(mài)狗肉”。比如,有些地方把農業(yè)大棚搞成了鄉村別墅,觸碰了耕地紅線(xiàn),影響了糧食安全;有的項目流轉土地后卻不經(jīng)營(yíng),只為牟取政府涉農補助和項目扶持資金;有的資本片面追求利潤,竭澤而漁,影響了生態(tài)環(huán)境,破壞了鄉村肌理。這既損害了農民利益,也給農村留下隱患?梢(jiàn),農業(yè)農村投資要有所為、有所不為,尤其要避免過(guò)度逐利帶來(lái)的不利影響。
一直以來(lái),農業(yè)農村投資的資金供給方和項目需求方信息嚴重不對稱(chēng),一面是大量社會(huì )資本閑置,難以找到好的投資渠道;一面是農業(yè)農村關(guān)鍵環(huán)節領(lǐng)域亟待突破,卻苦于資金不足。其實(shí),鄉村需求和資本投入之間,完全可以找到最大同心圓,即“投資點(diǎn)”。所謂“投資點(diǎn)”,就是鄉村振興真正需要的投資,是能保障農產(chǎn)品供給的投資,是能帶動(dòng)農民增收的投資,是保護鄉村生態(tài)的投資,是彰顯鄉村價(jià)值的投資。
“投到點(diǎn)上”,意味著(zhù)社會(huì )資本要遵循法律制度和市場(chǎng)規律。僅靠情懷感召或奔著(zhù)補貼,不了解市場(chǎng)風(fēng)險,盲目上規模,就難免有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。急功近利,想掙快錢(qián),投資“三農”絕非上策。唯利是圖,觸碰紅線(xiàn),搞耕地“非農化”,也將得不償失。要健全財政金融和社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制,引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業(yè)等迫切需要資本且資本也有所長(cháng)的“三農”重點(diǎn)領(lǐng)域,既讓資本獲得合理回報,也能形成投資拉動(dòng)效應。
各地不妨把社會(huì )資本投資農業(yè)農村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域展示出來(lái),既展示投資空間,又提供參考指引,并用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)投資活力。要穩步推進(jìn)農村土地制度改革,深化農村集體產(chǎn)權制度改革,扎實(shí)搞好確權,穩步推進(jìn)賦權,有序實(shí)現活權,為農村資源市場(chǎng)化創(chuàng )造條件。要鼓勵社會(huì )資本根據各地實(shí)際和自身稟賦,創(chuàng )新投融資模式,通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑,采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式,穩妥有序投入鄉村振興。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:?jiǎn)探鹆粒?/p>
(責任編輯:馮虎)