日前，中國農業(yè)農村服務(wù)業(yè)聯(lián)盟成立，涵蓋了221家成員單位。眼下，不僅供銷(xiāo)社系統和中化集團繼續深耕農業(yè)綜合服務(wù)，越來(lái)越多的社會(huì )資本也在進(jìn)軍農業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。專(zhuān)家預測，“十四五”時(shí)期，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值將超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)力量、設施裝備、網(wǎng)絡(luò )體系等均已初具規模。目前，全國有104萬(wàn)個(gè)農業(yè)服務(wù)組織，服務(wù)面積達18.7億畝次，農技推廣人員達51.37萬(wàn)人、農機總動(dòng)力10.8億千瓦。近年來(lái)，社會(huì )資本投身農業(yè)主要有兩大方向，一是生產(chǎn)端，二是服務(wù)端。伴隨其進(jìn)入服務(wù)端，“農資+服務(wù)”“農機+服務(wù)”“技術(shù)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等形式百花齊放�？傮w看，農業(yè)服務(wù)業(yè)是戰略性大產(chǎn)業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的潛力和廣闊的空間，要把握農業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大機遇。

　　中國式農業(yè)現代化的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是服務(wù)規�；�。盡管新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，但我國依然是小農生產(chǎn)，小農戶(hù)數量占比達98%、經(jīng)營(yíng)耕地面積占比達70%。我國戶(hù)均經(jīng)營(yíng)不過(guò)10畝田，僅相當于韓國的三分之一、歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。這意味著(zhù)我們不能學(xué)歐美模式，短期內不可能把土地集中到少數主體手上搞超大規模經(jīng)營(yíng)；也不可能走日韓那樣家家戶(hù)戶(hù)設施裝備小而全的高投入路子。多種形式的家庭經(jīng)營(yíng)加完備的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，更符合我國農情，尤其適合大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　農業(yè)的競爭，歸根結底是經(jīng)營(yíng)體系的競爭，既包括經(jīng)營(yíng)主體也包括服務(wù)主體。面對務(wù)農人口老齡化、兼業(yè)化，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)可以解決一家一戶(hù)干不了、干不好的難題，穩定生產(chǎn)、降低成本、提高效益。以服務(wù)主體的長(cháng)板補經(jīng)營(yíng)主體的短板，通過(guò)社會(huì )化服務(wù)將先進(jìn)技術(shù)、現代理念、設施裝備等要素導入農業(yè)，是小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接的必然選擇�？梢哉f(shuō)，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)是解決與“誰(shuí)來(lái)種地”配套的“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”問(wèn)題的一劑良方。其中，農業(yè)生產(chǎn)托管是繼土地流轉之后的又一項創(chuàng )新，最大優(yōu)勢是沒(méi)有土地租金壓力。

　　然而，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)自身也面臨各類(lèi)服務(wù)發(fā)展不均衡、供給需求不匹配、支持政策不完善等問(wèn)題。比如，由于農業(yè)比較效益低，部分小農戶(hù)對社會(huì )化服務(wù)的支付能力不足；面對分散的小農戶(hù)，服務(wù)主體的組織成本相對較高；由于農業(yè)生產(chǎn)季節性很強，一年只有幾個(gè)月有活干；農戶(hù)亟需的要素組合方案、綜合解決方案等供給不足。這些現象的背后是服務(wù)資源相對分散、聯(lián)合與合作不夠、利用率不高等癥結。同其他“三農”問(wèn)題類(lèi)似，其解決離不開(kāi)有效市場(chǎng)和有為政府兩方面。

　　從有效市場(chǎng)角度看，農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅需要服務(wù)主體與生產(chǎn)組織合作，也需要各類(lèi)服務(wù)主體協(xié)同協(xié)作。各地已探索形成了區域性農業(yè)綜合服務(wù)平臺、農業(yè)生產(chǎn)托管綜合金融服務(wù)等模式。各類(lèi)服務(wù)主體與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，應進(jìn)一步圍繞供應鏈，以資金、技術(shù)、服務(wù)等為紐帶，通過(guò)服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等方式開(kāi)展聯(lián)合與合作，降低社會(huì )化服務(wù)的交易成本，實(shí)現融合發(fā)展。

　　從有為政府角度看，要給農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )造良好環(huán)境。比如，健全農田基礎設施投入，為服務(wù)規�；瘎�(chuàng )造條件；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、作業(yè)量補助、公共服務(wù)平臺建設等方式，發(fā)揮財政四兩撥千斤的作用；鼓勵金融機構建立新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體信用名錄，給予信貸支持；健全農業(yè)保險體系，探索開(kāi)展產(chǎn)量保險、氣象指數保險、價(jià)格保險、收入保險等險種，提升保障水平。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>