近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》，對新時(shí)代建立健全財會(huì )監督體系、完善工作機制等方面作出全面規范。這一重要頂層設計堅持系統思維，打造出更具權威性和震懾力的財會(huì )監督“一盤(pán)棋”“一張網(wǎng)”。

　　財會(huì )監督具體做什么？簡(jiǎn)而言之，就是依法依規對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財政、財務(wù)、會(huì )計活動(dòng)實(shí)施的監督。社會(huì )關(guān)注的一系列熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，比如減稅降費、黨政機關(guān)過(guò)緊日子、加強資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險、打擊上市公司財務(wù)造假、整治中介機構違法違規行為等，這些與國家財政政策執行和資金運行相關(guān)的問(wèn)題，都是財會(huì )監督的重要內容。

　　財會(huì )監督在規范財經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用。同時(shí)，目前財會(huì )監督還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，由于監督主體、監督客體都比較廣泛，導致工作機制有待理順，監督體系有待完善。從查處情況看，違規使用財政資金、上市公司財務(wù)造假、中介機構失職等財會(huì )違法違規行為時(shí)有發(fā)生，有的甚至觸目驚心。近日，證監會(huì )通報2022年案件辦理情況顯示，財務(wù)造假仍有發(fā)生，違規手法隱蔽復雜；中介機構違法案件保持高位，部分主體失職缺位問(wèn)題突出。

　　實(shí)施有效、有力的財會(huì )監督，事關(guān)反腐倡廉和維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。黨中央將財會(huì )監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，建立權威高效的財會(huì )監督體系凸顯必要性。中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布文件進(jìn)行全面頂層設計，有力推動(dòng)財會(huì )監督體系更加完善，財經(jīng)紀律“高壓線(xiàn)”更具震懾力。這項重要部署在政策設計上有諸多創(chuàng )新、突破，推動(dòng)落實(shí)落地至關(guān)重要。

　　加強財會(huì )監督，要落實(shí)好“一盤(pán)棋”部署。按照部署，要推動(dòng)構建監督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、財會(huì )監督與其他各類(lèi)監督貫通協(xié)調的財會(huì )監督機制。特別是在加強財會(huì )監督主體橫向協(xié)同上，財政、稅務(wù)、人民銀行、國有資產(chǎn)監管、銀行保險監管、證券監管等部門(mén)，要既明確職責又密切協(xié)同，建立健全高效銜接、運轉有序的工作機制。各部門(mén)之間不能“分而治之”，而是要形成“多元共治”的監督合力，財政部門(mén)主責監督、有關(guān)部門(mén)依責監督，切實(shí)提升監督實(shí)效。

　　加強財會(huì )監督，要推進(jìn)法律制度建設。我國先后制定實(shí)施了財會(huì )監督相關(guān)的一系列法律法規，但體系尚不完整，不少規定也有待完善。比如，一些制度規定立法層次較低，法律約束力較弱。反映突出的還有，一些法律對違法行為的處罰標準偏低，導致違法成本較低，這也是一些市場(chǎng)主體敢于鋌而走險的重要原因。法律只有長(cháng)出鋒利的“牙齒”，加大對財務(wù)造假等違法違規行為處罰力度，才能有效規范財務(wù)審計秩序。近年來(lái)，會(huì )計法、注冊會(huì )計師法等法律的修訂工作被提上議事日程，下一步有必要加快推進(jìn)財會(huì )監督法治建設，構建起長(cháng)效制度機制。

　　加強財會(huì )監督，還要瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。按照部署，新時(shí)期財會(huì )監督的重點(diǎn)任務(wù)包括保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)、強化財經(jīng)紀律剛性約束和嚴厲打擊財務(wù)會(huì )計違法違規行為。當前，地方政府債務(wù)風(fēng)險、上市公司財務(wù)舞弊等一些重大問(wèn)題，影響面廣、關(guān)注度高，應精準施策、強化監督，切實(shí)排除風(fēng)險隱患和查處違法行為。

　　財經(jīng)紀律是不可觸碰的“高壓線(xiàn)”。建立黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的財會(huì )監督體系，財經(jīng)紀律和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序將得到更有效維護，社會(huì )關(guān)注的財務(wù)造假等亂象也將受到更有力的遏制。  (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)