預算經(jīng)常被稱(chēng)為政府收支的“賬本”，受到社會(huì )的廣泛關(guān)注。近日，財政部發(fā)布2021年度地方預決算公開(kāi)度排行榜顯示，地方政府和部門(mén)預決算基本實(shí)現應公開(kāi)盡公開(kāi)。同時(shí)，部分地方預決算公開(kāi)仍存在問(wèn)題，比如，有的部門(mén)未公開(kāi)或未及時(shí)公開(kāi)預決算，部分地方和部門(mén)公開(kāi)內容不夠完整和細化，甚至不準確。在推動(dòng)穩預期、促發(fā)展中，必須重視預決算公開(kāi)的重要性。

　　凡事預則立，不預則廢。預算不僅僅是“賬本”，更是明確反映了政府這一年要干什么以及如何保障各項政策落實(shí)的“軍需糧草”。近期，各地兩會(huì )陸續召開(kāi)，預算報告也成為重要焦點(diǎn)，特別是預算充分體現積極的財政政策加力提效，為強信心、穩經(jīng)濟、促發(fā)展提供了有力保障。比如，廣東省從兩個(gè)方面進(jìn)行具體安排，一方面是財政支出強度加力、專(zhuān)項債穩投資加力、財力下沉基層加力，另一方面從助企紓困政策、優(yōu)化支出結構、深化預算改革三方面提升效能。江西省預算報告明確，2023年將支持經(jīng)濟復蘇向好，堅持擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，新增130多億元項目支出用于經(jīng)濟發(fā)展、民生保障。

　　從各地預算報告可以看出，預算事關(guān)重大，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密相連�？梢哉f(shuō)，預算是政府活動(dòng)的一面鏡子，人民群眾從中看到政府保障改善民生和提供公共服務(wù)的舉措，市場(chǎng)主體則從中看到政府支出方向、助企紓困政策。正因如此，預算能夠在引導和穩定社會(huì )、市場(chǎng)主體預期和行為方面，發(fā)揮出重要作用。同時(shí)，要更好發(fā)揮這一作用，必須建立起規范透明、約束有力的預算制度。特別是預算只有充分實(shí)現“陽(yáng)光化”，才能更好向全社會(huì )告知宏觀(guān)經(jīng)濟政策，增強公眾對政府行為的監督，從而推動(dòng)各項政策落實(shí)到位。

　　實(shí)際上，近年來(lái)我國大力推進(jìn)預決算公開(kāi)，各級政府和部門(mén)預決算按照要求已基本公開(kāi)，而且公開(kāi)越來(lái)越細化、及時(shí)。從項目支出到“三公”經(jīng)費，都一一呈現在公眾面前，接受檢驗和監督。

　　同時(shí)，值得關(guān)注的是，預決算的透明度還需持續提升。正如財政部檢查發(fā)現，部分地方預決算公開(kāi)仍存在薄弱環(huán)節，有的部門(mén)未公開(kāi)部門(mén)預決算，有的部門(mén)未在規定時(shí)限內向社會(huì )公開(kāi)，有的地方和部門(mén)公開(kāi)內容缺失關(guān)鍵要素、未按要求細化說(shuō)明，甚至有的公開(kāi)數據信息不準確。此外，有的部門(mén)公開(kāi)內容可讀性不夠。雖然存在問(wèn)題的地方和部門(mén)數量很少，仍從一個(gè)側面反映了預決算公開(kāi)還需不斷完善、加強。

　　一方面，預決算公開(kāi)不能“躲貓貓”。法律明確規定了預決算公開(kāi)的時(shí)限、細化程度以及程序，各地、各部門(mén)不能規避法律要求不予公開(kāi)，而必須遵循“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，按照法律規定加大預算信息公開(kāi)力度，增強預算透明度。

　　另一方面，預決算公開(kāi)要持續提升質(zhì)量。預算公開(kāi)不是簡(jiǎn)單地為公開(kāi)而公開(kāi)，而是要全面反映政府收支有關(guān)情況。因此，不能滿(mǎn)足于一般性的公開(kāi)，要進(jìn)一步擴大范圍、細化內容，增強財政透明度，提升公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、規范性和可獲得性。

　　黨的二十大報告明確了進(jìn)一步深化財稅體制改革重點(diǎn)舉措，提出“健全現代預算制度”。通過(guò)向人民群眾曬“明白賬”，一定能讓預算約束更有力，宏觀(guān)政策落實(shí)更到位。 (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)