村里給你家分紅了嗎？臨近歲末，農村集體經(jīng)濟組織給村民分紅的消息不斷。與此同時(shí)，多地出臺壯大新型農村集體經(jīng)濟的措施。例如，陜西省印發(fā)文件，提出力爭到2023年底，全省農村集體經(jīng)濟“空殼村”基本清除。

　　黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉村振興戰略，把壯大集體經(jīng)濟作為一項重要舉措。黨的二十大報告明確指出，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。無(wú)論是給農民分紅，還是努力清除“空殼村”，都是發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的重要表現。如何正確認識農村集體經(jīng)濟，怎樣推動(dòng)新型集體經(jīng)濟壯大，不僅關(guān)系農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系農村改革和鄉村治理的成效。

　　所謂新型農村集體經(jīng)濟，新就新在不是傳統“一大二公”的集體經(jīng)濟，而是產(chǎn)權明晰、成員清晰、權能完整的農村集體經(jīng)濟。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，目的是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，激活農村各類(lèi)要素潛能，賦予農民更多財產(chǎn)權利，實(shí)現強村與富民結合。在實(shí)踐中，不能把集體所有制改虛了、把集體資產(chǎn)改沒(méi)了、把農民利益損害了，而要盤(pán)活用好農村資源資產(chǎn)，補齊農村發(fā)展短板。

　　產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。我國農村產(chǎn)權制度是有中國特色的制度安排，農村承包地、宅基地等資源和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都屬集體所有。黨的十八大以來(lái)，國家全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作。通過(guò)改革，清查核實(shí)農村集體資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元，集體土地等資源65.5億畝，確認9億人農村集體經(jīng)濟組織成員身份。

　　伴隨改革，農村集體經(jīng)濟發(fā)展取得一定成效，但也面臨一些制約。首先，地區發(fā)展不平衡。東部地區農村集體經(jīng)濟收入遠高于西部地區，東部不乏能大額分紅的“億元村”，西部依然存在集體經(jīng)濟“空殼村”。其次，可持續性不足。不少農村經(jīng)營(yíng)性收入占比不高，一些資源仍在“沉睡”、有待“喚醒”，一些對補助收入依賴(lài)性高。最后，“三資”管理不夠規范。不少地方雖建立了農村集體經(jīng)濟組織，但對集體資產(chǎn)、資金、資源的管理還不夠科學(xué)民主。

　　可見(jiàn)，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，既要分好“蛋糕”，更要做大“蛋糕”；既不能像過(guò)去那樣“人人有、人人無(wú)份”，更不能“一分了之”“吃光分凈”。通過(guò)改革，各地成立了農村股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社，集體資產(chǎn)正經(jīng)歷由過(guò)去農民“看得到、算不清、管不了”到“既當家、又監管、還分紅”的轉變。今后還要繼續深化農村產(chǎn)權制度改革，賦予集體經(jīng)濟組織和農民對集體產(chǎn)權的占有、使用、收益、處置等權能，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　新型集體經(jīng)濟的實(shí)現形式是多樣的，中央政策鼓勵各地探索。近年來(lái)，各地通過(guò)完善集體經(jīng)濟運行機制，發(fā)展土地合作、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、資產(chǎn)租賃、聯(lián)合發(fā)展等多種形式，拓寬了農村集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑。貴州、安徽、陜西等中西部地區，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，將“四荒”地等資源入股新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將扶貧資金等轉變?yōu)榧�體成員股份，使農民更多分享增值收益。江蘇、浙江、廣東等發(fā)達地區，通過(guò)物業(yè)經(jīng)營(yíng)、抱團聯(lián)合等方式壯大了集體經(jīng)濟實(shí)力。

　　要強調的是，發(fā)展農村集體經(jīng)濟應實(shí)事求是、量力而行，要確保嚴格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和債務(wù)規模。各地農村集體經(jīng)濟組織不妨立足資源稟賦、區位優(yōu)勢，探索自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種方式，開(kāi)展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)使用權入股等較穩健的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從實(shí)踐看，有的將集體資源資產(chǎn)入股鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有的探索社會(huì )資本與集體經(jīng)濟組織合作的新模式新途徑，這些都值得借鑒。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>