
近日,兩組重要的財稅數據在同一天相繼發(fā)布。兩組數據分別是財政收支、減稅降費,雖然相對獨立,卻顯示出密切的內在關(guān)聯(lián)性。規?涨暗臏p稅降費,既給財政增收帶來(lái)不小壓力,也為經(jīng)濟發(fā)展起到固本培元的作用,推動(dòng)財政收入穩步恢復增長(cháng)。
統計顯示,在財政收支方面,今年前10月,全國一般公共預算收入17.3萬(wàn)億元,扣除留抵退稅因素后增長(cháng)5.1%,按自然口徑計算下降4.5%;支出20.6萬(wàn)億元,增長(cháng)6.4%。在減稅降費方面,截至11月10日,新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬(wàn)億元,其中增值稅留抵退稅超2.3萬(wàn)億元。
觀(guān)察幾個(gè)月來(lái)的數據,財政收入在扣除留抵退稅因素后保持較平穩增長(cháng),按自然口徑計算的降幅也逐步縮小。同時(shí),如果比照財政支出,則可以看出收支仍呈現緊平衡狀態(tài)。財政收入壓力,主要來(lái)自?xún)纱蠓矫嬉蛩氐挠绊,一方面是今年一系列超預期不利因素給經(jīng)濟造成擾動(dòng),另一方面則是今年實(shí)施新的組合式稅費支持政策,特別是其中的“重頭戲”大規模增值稅留抵退稅,大量稅款退付給市場(chǎng)主體,直接造成稅收減少。
數萬(wàn)億元的大規模退稅,給財政收入造成很大壓力,甚至一度斷崖式下降。但是,宏觀(guān)調控不能僅看一時(shí)數據波動(dòng)。作為重要的宏觀(guān)政策工具,減稅降費起到“放水養魚(yú)”、固本培元的功效,有力幫助企業(yè)減輕負擔、應對困難。助企紓困意味著(zhù)涵養稅源,通過(guò)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,稅收成為有源之水,財政收入則實(shí)現可持續增長(cháng)。
從今年實(shí)施大規模留抵退稅的過(guò)程,可以明顯看出這一內在關(guān)系。增值稅發(fā)票數據顯示,隨著(zhù)系列稅費支持政策迅速落地,全國企業(yè)銷(xiāo)售收入、采購設備投資等指標都明顯增長(cháng),企業(yè)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強。留抵退稅緩解了廣大市場(chǎng)主體面臨的困難特別是資金壓力,企業(yè)效益逐步改善,帶動(dòng)稅收穩步恢復。減稅降費利在長(cháng)遠,大規模留抵退稅的實(shí)施效果不僅體現在當前,更會(huì )為下一步企業(yè)發(fā)展和稅收增長(cháng)提供內在動(dòng)力。
受疫情多發(fā)散發(fā)、市場(chǎng)需求不振等內外部因素影響,當前市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)還面臨較多困難,宏觀(guān)政策助企紓困還必須持續發(fā)力。就稅費支持政策而言,存量留抵稅額集中退付基本完成,增量留抵退稅工作應持續做好。按照部署,對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額實(shí)行即申即退,到賬平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。通過(guò)留抵退稅提效,助力企業(yè)發(fā)展提速,更好支持制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟。此外,有必要研究?jì)?yōu)化完善留抵退稅制度和其他稅費支持政策,進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期,持續為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)能。
同時(shí),助企紓困還必須打出政策“組合拳”,特別是通過(guò)減稅降費、金融支持等合力精準滴灌制造業(yè)、中小微企業(yè)。比如,構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制,對小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續性的資金支持。近日,多個(gè)部門(mén)聯(lián)合部署加大對小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度,有利于幫助中小微企業(yè)應對疫情影響,緩解資金周轉壓力。財稅、貨幣、就業(yè)等政策要加強協(xié)同,暢通政策傳導渠道,推動(dòng)政策落地見(jiàn)效、紅利直達市場(chǎng)主體。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)
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