第五屆進(jìn)博會(huì )日前圓滿(mǎn)落幕。中糧集團簽下超百億美元農產(chǎn)品采購大單。中儲糧集團采購進(jìn)口大豆1000萬(wàn)噸，采購總量比去年增長(cháng)19%。作為展商數量最多、來(lái)源地最廣泛的展區，食品及農產(chǎn)品展區頗受關(guān)注。進(jìn)博會(huì )也成為觀(guān)察中國農產(chǎn)品進(jìn)口態(tài)勢的窗口。

　　南美大豆、澳大利亞牛肉、新西蘭牛奶……人們發(fā)現，越來(lái)越多的海外農產(chǎn)品來(lái)到中國。作為農業(yè)對外開(kāi)放程度最高的國家之一，中國農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅僅為世界平均水平的四分之一。為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，近年來(lái)中國主動(dòng)擴大進(jìn)口。2021年，我國農產(chǎn)品進(jìn)口額2198.2億美元，增長(cháng)28.6%。在確保農產(chǎn)品總量基本平衡，特別是谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，進(jìn)口量不斷攀升，中國已是全球最大農產(chǎn)品進(jìn)口國。

　　中國進(jìn)口農產(chǎn)品并沒(méi)有奪別人的口糧，而是有利于做大全球農產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易的蛋糕。中國是擁有14億多人口和4億多中等收入群體的大市場(chǎng)，這給了主要出口國穩定的需求預期，使其敢于持續釋放生產(chǎn)潛能，增加種植養殖規模。在中國進(jìn)口需求的拉動(dòng)下，不僅主要出口國農業(yè)生產(chǎn)效率在提升，也為其農民解決了銷(xiāo)路、增加了收入。以大豆為例，不僅中國大豆進(jìn)口增長(cháng)，其他國家大豆進(jìn)口也呈增長(cháng)態(tài)勢，中國并沒(méi)有擠占其他國家的進(jìn)口來(lái)源。原因是，中國的需求驅動(dòng)世界大豆產(chǎn)量不斷上升，生產(chǎn)國和消費國均能從中受益。

　　對中國而言，適當擴大進(jìn)口也有利于增加國內農產(chǎn)品供給，緩解農業(yè)面臨的資源環(huán)境壓力，消費者也能得到實(shí)在的利益。目前大豆、食糖、棉花等農產(chǎn)品，中國都是全球最大買(mǎi)家；其他一些農產(chǎn)品也有不同程度的進(jìn)口。對大宗資源類(lèi)農產(chǎn)品的進(jìn)口，某種程度上是世界范圍內對農業(yè)資源的優(yōu)化配置，相當于利用了國外的水土資源。對鮮活類(lèi)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的進(jìn)口，有助于促進(jìn)國內農業(yè)結構調整，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。

　　當然，我國農業(yè)貿易也面臨一些挑戰。一方面，外部環(huán)境日趨復雜，國際市場(chǎng)不穩定性明顯增強，農產(chǎn)品貿易面臨不確定性。尤其是進(jìn)口來(lái)源地高度集中，大部分糧油產(chǎn)品來(lái)自?xún)扇齻�(gè)國家，一旦出現風(fēng)吹草動(dòng)，供應鏈安全會(huì )受到影響。國際大宗農產(chǎn)品定價(jià)權并不在中國手中，關(guān)鍵時(shí)候“買(mǎi)得貴”問(wèn)題需要警惕。另一方面，農產(chǎn)品進(jìn)口總量和品種日益增多，對外依存度攀升，也會(huì )給本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)隱患。而伴隨消費需求結構發(fā)生深刻變化，農業(yè)的整體對外依存度預計還會(huì )上升。

　　統籌利用國內國際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，是我國農業(yè)的基本政策。適度進(jìn)口是國家糧食安全戰略的重要組成部分。站在新起點(diǎn)，中國農業(yè)將以更加開(kāi)放的胸襟擁抱世界，應積極、穩妥、有序擴大農業(yè)對外開(kāi)放，該出口的要盡力出口，該進(jìn)口的要主動(dòng)進(jìn)口。值得注意的是，要明確不同農產(chǎn)品國內自給的程度和優(yōu)先序，進(jìn)而明確不同農產(chǎn)品進(jìn)口的規模和優(yōu)先序。要均衡有序釋放農產(chǎn)品進(jìn)口需求，進(jìn)口要適量、適度、適時(shí)，有增、有穩、有控，與消費需求相適應，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調。

　　我國日益以全球最大的農產(chǎn)品進(jìn)口國身份走向世界舞臺中央，應主動(dòng)參與全球糧食和農業(yè)治理，以應對其他國家可能出現的出口限制問(wèn)題，提高農業(yè)貿易規則制定的話(huà)語(yǔ)權，促成更加開(kāi)放公平的國際貿易秩序。同時(shí)，深入推進(jìn)南南合作，積極投資發(fā)展中國家的灌溉設施、港口等基礎設施建設，參與發(fā)展中國家的糧食收購和流通環(huán)節，助力增強全球農業(yè)供應鏈的韌性。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>