財政資金如何花出最大效益，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展、民生保障，特別是在財政收支緊平衡下更是如此。政府采購作為財政資金重要支出方式，如何發(fā)揮其效能至關(guān)重要。

　　近日舉行的2022年中國國際公共采購論壇披露，我國政府采購市場(chǎng)規模不斷擴大，由2002年的1009億元增加到2021年的36399億元，占財政支出的比重也相應由4.6%提高到10.1%，社會(huì )關(guān)注和影響力日益提高。這就意味著(zhù)，在我國財政支出中，每10元錢(qián)就有1元錢(qián)是以政府采購的形式花出去的。

　　政府采購，在一些國家也稱(chēng)為公共采購。從法律上說(shuō)，是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為�？此坪桶傩针x得很遠，實(shí)則息息相關(guān)，大到基礎設施建設工程，小到社區的健身器材、養老服務(wù)，都有可能是通過(guò)政府采購方式實(shí)現的。我國自1996年推行政府采購試點(diǎn)，其后更是制定了政府采購法，從統計數據上可以看出其迅猛發(fā)展勢頭。

　　實(shí)際上，政府采購并不是簡(jiǎn)單的“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，而是財政運行乃至國家治理中的一項重要制度安排。一方面，政府采購是預算執行的重要環(huán)節。通過(guò)規范透明的政府采購活動(dòng)，履行政府公共服務(wù)職能，實(shí)現財政資金支出的最大效益。不少?lài)�家的政府采購占GDP比重達15%左右，可見(jiàn)其在財政支出中的重要地位。2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)《深化政府采購制度改革方案》，明確要加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代政府采購制度。黨的二十大報告指出，要健全現代預算制度。完善現代政府采購制度，則無(wú)疑是這項任務(wù)的重要內容。

　　另一方面，政府采購是宏觀(guān)調控的重要手段。在國際上，政府采購是實(shí)施宏觀(guān)政策的一種常用手段，在我國也是如此，特別是在支持創(chuàng )新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等方面作用突出。比如，今年中小企業(yè)面臨的困難加大，政府采購政策給予雪中送炭，大力為中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)提供便利，特別是提高貨物服務(wù)采購項目面向小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠以及政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額，為中小企業(yè)增加市場(chǎng)機會(huì )。再如，近日財政部、住建部等部門(mén)決定，擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材。由此可以看出，國家通過(guò)優(yōu)化政府采購需求管理和交易制度，實(shí)現一系列宏觀(guān)政策目標。

　　應該看到，我國政府采購雖然已達到較大規模，但發(fā)展潛力還非常大。政府采購工作是一項復雜的系統工程，在面臨重要機遇的同時(shí)，改革發(fā)展任務(wù)也很重，特別是要破解一系列難題。比如，在頂層制度設計上，目前的政府采購法不盡適應實(shí)踐發(fā)展，需要進(jìn)一步修訂完善，同時(shí)我國公共采購領(lǐng)域政府采購法和招標投標法并立，適用范圍交叉重疊，具體規則不盡一致。在實(shí)踐中，則存在一些地方政府采購不夠規范、透明，部分政府采購產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高、技術(shù)落后等問(wèn)題。

　　政府采購一頭連著(zhù)政府，一頭連著(zhù)市場(chǎng)。在頂層設計上，要加快推進(jìn)政府采購法修訂工作，推動(dòng)兩法合一，增強規則的系統性、整體性和協(xié)同性，形成統一高效的法律制度，降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。同時(shí)，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。要堅持公開(kāi)透明和公平競爭原則，加強需求管理、履約驗收和評審行為監督，減少環(huán)節、提高效率，確保程序公正、杜絕尋租，提升財政資金使用績(jì)效，促進(jìn)政府采購規范、廉潔、高效。 (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)