應對財政收支矛盾，除了做大“蛋糕”，盤(pán)活存量資產(chǎn)也至關(guān)重要。近日，財政部發(fā)布通知要求，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位各類(lèi)國有資產(chǎn)盤(pán)活利用，建立健全資產(chǎn)盤(pán)活工作機制，通過(guò)自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率。

　　這個(gè)部署，直指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)利用問(wèn)題。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)規模持續增長(cháng)。統計顯示，2020年，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額43.5萬(wàn)億元、負債總額11.2萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)32.3萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額15.3萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額28.2萬(wàn)億元。

　　可以看出，行政事業(yè)單位“家底”頗為豐實(shí)。同時(shí)，在現實(shí)中，部分資產(chǎn)統籌不夠、使用效益不高的問(wèn)題較突出。比如，一些地方和單位的房屋、車(chē)輛、大型儀器等配置不合理、利用率低，放著(zhù)當擺設、蒙塵閑置�？此撇粫�(huì )造成國有資產(chǎn)流失，實(shí)則造成極大浪費。

　　推進(jìn)盤(pán)活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，一個(gè)直接的背景是當前財政收支矛盾較為突出，必須開(kāi)源節流。今年以來(lái)，受多重不利因素沖擊以及實(shí)施大規模留抵退稅影響，財政收入形勢嚴峻。雖然實(shí)現逐步企穩回升，但由于支出的剛性，在較長(cháng)時(shí)間內，財政收支還將處于“緊平衡”狀態(tài)。應對這個(gè)挑戰，需強化增量與存量資源統籌，一方面通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟恢復發(fā)展增加稅收收入，另一方面要盤(pán)活存量資產(chǎn)，想方設法增加可用財力。最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值，對現有資產(chǎn)充分挖潛，正是貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求、加強財政資源統籌的重要舉措。

　　實(shí)際上，今年以來(lái)，地方非稅收入保持較快增長(cháng)，其中重要原因就是多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)的收入增加。同時(shí)，盤(pán)活、利用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的空間還很大。正如財政部指導意見(jiàn)提出的，要實(shí)現“全面覆蓋”，將行政事業(yè)單位低效運轉、閑置的房屋、土地、車(chē)輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤(pán)活范圍，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。此外，貨幣形式的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)也要按照預算管理規定予以管理和盤(pán)活。

　　應該看到，盤(pán)活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是一項難度不小的工作。除了資產(chǎn)規模龐大，還具有資產(chǎn)形式復雜、涉及部門(mén)單位眾多等特點(diǎn)。這就需要各地結合實(shí)際，區分資產(chǎn)類(lèi)別，有針對性地確定自用、共享、調劑、出租、處置等不同盤(pán)活方式。近年來(lái)，一些地方創(chuàng )新方式，比如實(shí)施公物倉管理，將閑置、超標、低效運轉、可修復使用的資產(chǎn)統一納入公物倉集中管理、調配使用，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效益，切實(shí)做到物盡其用。這些創(chuàng )新做法可以加以總結、推廣。

　　值得注意的是，資產(chǎn)盤(pán)活不能隨意進(jìn)行，必須加強規范管理，確保合法合規。在審批、處置中，要警惕發(fā)生“尋租”行為，防范借盤(pán)活資產(chǎn)名義，對無(wú)需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易。相關(guān)收入要按照本級財政部門(mén)的規定，上繳國庫或納入單位預算管理，防止國有資產(chǎn)流失、中飽私囊。

　　盤(pán)活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，要加強體制機制保障。黨的二十大報告要求，“健全現代預算制度”。健全財政資源統籌機制是預算管理的一項重要內容，包括完善結余資金收回使用機制，將依托行政權力、國有資源資產(chǎn)獲取的收入等全面納入預算管理，建立資產(chǎn)盤(pán)活情況與新增資產(chǎn)配置預算掛鉤機制，推動(dòng)低效運轉、閑置資產(chǎn)的調劑使用。政府過(guò)緊日子是必須長(cháng)期堅持的方針，盤(pán)活國有資產(chǎn)也要在制度保障下長(cháng)期、高效進(jìn)行，杜絕資產(chǎn)沉睡、閑置，最大程度發(fā)揮出資產(chǎn)效能。  (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)