近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要堅持以改革激活力，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，主要包括深入整治涉企違規收費，嚴格劃定權力邊界，嚴肅查處亂罰款、收過(guò)頭稅費等行為。

　　企業(yè)負擔問(wèn)題關(guān)系市場(chǎng)主體生存與發(fā)展，在經(jīng)濟下行壓力下影響更甚。近年來(lái)，我國持續推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，涉企收費問(wèn)題一直備受關(guān)注。正在開(kāi)展的國務(wù)院第九次大督查中，一些地方的違規、不當收費或罰款引起熱議。

　　客觀(guān)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的持續整治，亂收費、亂罰款、亂攤派問(wèn)題已有相當大的改觀(guān)，收費項目逐步減少、收費行為更加規范。比如，取消、停征和減免了一大批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，目前中央設立的行政事業(yè)性收費中，涉企收費由106項減少至32項，減少幅度約70%；政府性基金由30項減少至20項，減少幅度約33%。各地政府也采取有力措施，加大清費力度。數據的背后，則是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的減負感受。

　　與此同時(shí)，“三亂”在一些地方、部分領(lǐng)域仍時(shí)有發(fā)生，國務(wù)院督查、各地審計還能發(fā)現一些問(wèn)題?！敖唤^”的重要原因在于“三亂”具有復雜性、隱蔽性，雖然法律和文件明確的項目總體上規范執行了，但仍有個(gè)別部門(mén)單位自立名目、自定標準或隨意執法。有的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )依托部門(mén)職責或壟斷地位，搞強制收費、重復收費、違規收費等。

　　值得關(guān)注的是，今年受多重不利因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大，加之實(shí)行大規模減稅降費，各地財政收支矛盾加大。這種情況下，有的地方、部門(mén)容易產(chǎn)生通過(guò)“三亂”搞創(chuàng )收的想法。這種行為無(wú)異于飲鴆止渴、竭澤而漁，不但加重市場(chǎng)主體負擔、消減助企紓困政策效果，大規模減稅降費紅利受到侵蝕，還影響經(jīng)濟恢復發(fā)展。當前，在推進(jìn)助企紓困、實(shí)施減稅降費的同時(shí)，必須對“三亂”問(wèn)題保持高度警惕，堅持不懈嚴肅整治。

　　要加大懲處力度?！叭齺y”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明一些部門(mén)或單位覺(jué)得這種行為收益大而風(fēng)險小。為此，必須保持高壓態(tài)勢，進(jìn)行常態(tài)化整治，通過(guò)檢查督查、明察暗訪(fǎng)、企業(yè)舉報等，斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，對各類(lèi)“三亂”行為要公開(kāi)曝光、嚴厲懲處，推動(dòng)不斷規范收費行為。

　　要完善長(cháng)效機制。近年來(lái)，財政部集中公布中央和省兩級收費目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費“一張網(wǎng)”。同時(shí)，明確“一張網(wǎng)”之外的收費項目，一律不得執行，企業(yè)有權拒絕繳納并向有關(guān)部門(mén)舉報。

　　行政事業(yè)性收費和政府性基金通過(guò)給社會(huì )一本明白賬，基本實(shí)現“陽(yáng)光收費”。但現實(shí)中涉企收費還涉及多個(gè)方面，今年四部委聯(lián)合開(kāi)展的涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和中介機構等領(lǐng)域?！叭齺y”的復雜性、隱蔽性增加了整治的難度，必須多部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )監督，標本兼治，確保收費和罰款做到規范、透明。

　　在行政處罰中，應強化規范執法，防止逐利執法、過(guò)度處罰。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)，明確要依法合理細化具體情節、量化罰款幅度，堅決避免亂罰款，嚴格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng )收。這些體制機制上的舉措，有助于從源頭上防止“三亂”，必須嚴格執行到位，提高治理水平和效能。

　　還要落實(shí)紓困政策。今年我國實(shí)施力度空前的組合式稅費支持政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減負紓困、恢復發(fā)展。各地要算大賬、長(cháng)遠賬，落實(shí)落細各項政策，決不能打折扣、搞變通，或者征收過(guò)頭稅費，確保政策紅利充分、及時(shí)、有效惠及市場(chǎng)主體。

　　企業(yè)輕裝上陣，則必能煥發(fā)生機。通過(guò)整治“三亂”問(wèn)題和落實(shí)減稅降費的同時(shí)發(fā)力，切實(shí)降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，經(jīng)濟恢復發(fā)展的動(dòng)力將更加強勁。（曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟日報）