日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議強調，宏觀(guān)政策要在擴大需求上積極作為。在當前經(jīng)濟恢復中，需求不足問(wèn)題較為突出，需要財政、貨幣政策協(xié)同配合加大調節力度，拉動(dòng)投資、提振消費，有效彌補社會(huì )需求不足，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩步恢復。

　　上半年，我國經(jīng)濟克服嚴峻困難和挑戰，實(shí)現企穩回升，取得來(lái)之不易的成績(jì)。財政、貨幣政策在有效支持穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮了重要作用，比如，實(shí)施規?？涨暗慕M合式稅費支持政策特別是留抵退稅政策，加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用；加大穩健貨幣政策實(shí)施力度，保持流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟提供了更有力支持。

　　同時(shí)，當前國內經(jīng)濟恢復基礎尚需穩固，特別是需求不足問(wèn)題還較為突出，比如消費恢復增長(cháng)較為乏力，擴大有效投資還存在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)。國家統計局近日發(fā)布，7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數為49%，位于臨界點(diǎn)以下。調查結果還顯示，反映市場(chǎng)需求不足的企業(yè)占比連續4個(gè)月上升，市場(chǎng)需求不足是當前制造業(yè)企業(yè)面臨的主要困難。對于下一步宏觀(guān)政策，中央政治局會(huì )議要求，“財政貨幣政策要有效彌補社會(huì )需求不足”。

　　在拉動(dòng)投資方面，地方政府專(zhuān)項債券是重要抓手，要加速、有效用好地方專(zhuān)項債券資金。目前，2022年用于項目建設的新增專(zhuān)項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。下一步的重點(diǎn)應放在把資金轉化為實(shí)物工作量上，注重提高資金使用效益，資金配置不能“撒胡椒面”，而是要優(yōu)先支持重大項目。同時(shí)，按規定把資金用作重大項目資本金，真正發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì )資金。此外，在增量政策方面，支持地方政府用足用好專(zhuān)項債務(wù)限額。

　　值得一提的是，政府和社會(huì )資本合作（PPP）也是帶動(dòng)有效投資的重要工具。上半年，PPP市場(chǎng)規模穩中有增，簽約率、開(kāi)工率保持在較高水平。下一階段，這一投資模式可以在國家重大工程項目、盤(pán)活存量資產(chǎn)、鄉村建設、水利建設等方面更多吸引民間資本參與公共服務(wù)供給，在穩增長(cháng)、穩投資中發(fā)揮更突出作用。當然，要按照“規范發(fā)展、陽(yáng)光運行”的要求，有效防范風(fēng)險，保持可持續性。

　　在貨幣政策方面，今年以來(lái)持續發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，強化信貸政策引導，有效幫助市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。面對需求不足的問(wèn)題，下一步要保持流動(dòng)性合理充裕，繼續加大對企業(yè)的信貸支持。一方面，堅持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣，兼顧把握好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)的平衡；另一方面，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。

　　根據部署，調增政策性開(kāi)發(fā)性銀行信貸額度8000億元，設立3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，支持中長(cháng)期基礎設施貸款投放。用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金，在下半年穩投資中扮演重要角色。目前，這一政策已開(kāi)始實(shí)施，要做好項目?jì)?、?yōu)化貸款投放，同時(shí)引導商業(yè)銀行、社會(huì )資金等跟進(jìn)提供融資支持，讓更多資金進(jìn)入基礎設施建設，盡快形成實(shí)物工作量。

　　擴大消費對于提振社會(huì )需求具有重要意義，在穩增長(cháng)中起基礎性作用，財稅、貨幣政策應繼續加大力度打通消費堵點(diǎn)。比如，通過(guò)減征車(chē)輛購置稅、新能源汽車(chē)購置稅繼續免征、新能源汽車(chē)下鄉等政策促進(jìn)汽車(chē)消費。從根本上，還應通過(guò)繼續大力實(shí)施組合式稅費支持政策、階段性緩繳社保費、穩崗就業(yè)政策、加大對小微企業(yè)金融支持力度等措施，大力助企紓困、有效穩崗擴崗。就業(yè)穩，居民收入就會(huì )增加，預期也會(huì )相應改善，消費提振也就順理成章。（曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟日報）