日前，國家統計局發(fā)布2021年農民工監測調查報告。報告中，關(guān)于農民工年齡結構和區域結構的新數據尤其值得關(guān)注。

　　就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。近3億農民工的就業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )全局和億萬(wàn)農民福祉，尤其牽動(dòng)人心。從農民收入結構來(lái)看，近年農民的務(wù)工收入已超過(guò)務(wù)農收入，成為農民收入的第一大來(lái)源。促進(jìn)農民增收的關(guān)鍵是穩住務(wù)工收入。從產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系看，人口紅利多了，經(jīng)濟才有活力，反之亦然。擴大農民工就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量是當務(wù)之急。

　　農民工就業(yè)是觀(guān)察經(jīng)濟的一個(gè)窗口。近年來(lái)，在就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施下，農民工就業(yè)總體穩定。農民工總量從2010年的2.42億，一路增至2019年的2.91億，2020年受新冠肺炎疫情影響，略有減少，2021年又恢復增長(cháng)并創(chuàng )新高。盡管總量還在增長(cháng)，但是增速已減緩。2021年，農民工總量只比2019年增加174萬(wàn)人。更嚴峻的是，今年以來(lái)，疫情的影響仍在全球蔓延，在我國呈現多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢，農民工就業(yè)不確定性因素增多，收入增速也面臨下滑的挑戰。

　　過(guò)去，人們關(guān)注農民工的結構性問(wèn)題，主要聚焦于“招工難、用工荒”，其背后固然有農民工總量增速下降的因素，更有技能型農民工結構性短缺的因素。如今，正確認識農民工結構性變化的一些新趨勢，對做好經(jīng)濟工作具有特殊意義。

　　一是農民工流動(dòng)更趨本地就業(yè)的趨勢凸顯。2021年農民工總量比上年增長(cháng)2.4%，其中，外出農民工增長(cháng)1.3%，本地農民工增長(cháng)4.1%。本地和外出的劃分標準為是否在戶(hù)籍所在鄉鎮地域以?xún)葟臉I(yè)。外出就業(yè)對鄉村有巨大積極作用，也有些許消極影響。積極作用表現在為農民打開(kāi)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，成為增收的重要來(lái)源。消極影響表現在鄉村青壯年勞動(dòng)力流失，有可能加劇鄉村“空心化”。本地就業(yè)則離土不離鄉，成為活躍縣域、聯(lián)結城鄉的紐帶。

　　二是農民工總體老齡化趨勢明顯，新生代農民工成為外出農民工的主力。近5年來(lái)，全國農民工平均年齡逐年提高，50歲以上農民工占比也在提高。2021年本地農民工平均年齡46.0歲，外出農民工平均年齡為36.8歲。老一代的農民工正在返鄉路上，更傾向于就地就近務(wù)工，新生代農民工則成為不少行業(yè)的用工主體。農民工老齡化既是人口老齡化的體現，也是勞動(dòng)力結構性短缺的體現。新老農民工的代際轉換既與就業(yè)結構有關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)結構有關(guān)。

　　農民工受新型城鎮化和鄉村振興戰略雙重影響。無(wú)論是新型城鎮化還是鄉村振興，都要把農民工外出就業(yè)與本地就業(yè)結合起來(lái)。實(shí)際上，外出就業(yè)為農民工打開(kāi)了眼界，本地就業(yè)為農民工提供了平臺，兩者相輔相成、適時(shí)轉化，蘊含著(zhù)鄉村發(fā)展的動(dòng)能。對外出農民工來(lái)說(shuō)，各地應解決就業(yè)信息不對稱(chēng)、就業(yè)形態(tài)不豐富、就業(yè)技能不足等問(wèn)題；對本地農民工來(lái)說(shuō)，要加大農業(yè)農村投入力度，大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，豐富縣域經(jīng)濟形態(tài)，幫助其就地就近就業(yè)。

　　讓農民工在城鄉間順暢流動(dòng)、各美其美，既是城鎮化道路的客觀(guān)要求，也是應對風(fēng)險挑戰的回旋余地。2008年國際金融危機爆發(fā)，2000多萬(wàn)農民工返鄉。2020年受新冠肺炎疫情沖擊，一度有近3000萬(wàn)農民工留鄉返鄉。在這種情況下，經(jīng)濟社會(huì )大局能保持穩定，關(guān)鍵是農民在老家還有地有房，回去有地種、有飯吃、有事干。農村改革始終要注意保護農民利益，無(wú)論是本地農民工還是外出農民工，都要切實(shí)維護其土地權益；新型城鎮化要聚焦農業(yè)轉移人口市民化，讓有能力和意愿的農民工在適宜的地方樂(lè )業(yè)安居，享受均等化的公共服務(wù)。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>