近日，102個(gè)中央部門(mén)在同一天向社會(huì )“曬”出2022年部門(mén)預算。這是中央部門(mén)連續第13年集體公開(kāi)預算，我國預算公開(kāi)不斷成熟深化，步入法治化、常態(tài)化、規范化階段，社會(huì )公眾參與也越來(lái)越全面深入。

　　作為政府年度收支計劃，預算必須公開(kāi)透明，以接受社會(huì )監督和約束。預算法對預算公開(kāi)作出明確要求，各中央部門(mén)在每年集中公開(kāi)預算，正是來(lái)自預算法的相關(guān)規定。13年是一個(gè)不短的歷程，預算公開(kāi)也持續呈現出新氣象。

　　首先是依法依規公開(kāi)預算，公開(kāi)部門(mén)數量逐步擴大，由最初的70余家擴展到近年來(lái)的100余家。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，依法依規公開(kāi)預算，公開(kāi)信息越來(lái)越細化，一系列收支報表全面、真實(shí)反映部門(mén)收支總體情況和財政撥款收支情況。

　　其次，越來(lái)越聚焦社會(huì )關(guān)切。預算公開(kāi)的重要目的在于接受社會(huì )監督，不能自說(shuō)自話(huà)、避重就輕，而是要充分回應群眾關(guān)切。近年來(lái)，在加大預算公開(kāi)力度過(guò)程中，還進(jìn)一步增加項目公開(kāi)數量、細化公開(kāi)內容，主動(dòng)將社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)項目公開(kāi)，群眾關(guān)心的很多問(wèn)題都能在其中找到答案。

　　比如，中央強調政府要過(guò)緊日子，各部門(mén)如何落實(shí)？今年，所有公開(kāi)預算的部門(mén)全都對貫徹落實(shí)過(guò)緊日子壓減支出等情況做了說(shuō)明，特別是對“三公”經(jīng)費的每一項開(kāi)支進(jìn)行詳細說(shuō)明。此外，項目支出預算是部門(mén)支出預算的重要部分，群眾十分關(guān)注財政資金投向了什么項目，部門(mén)預算中也越來(lái)越多地反映項目的詳細信息。

　　最后，越來(lái)越注重花錢(qián)的效果。群眾十分關(guān)心每年預算安排的這些錢(qián)能夠取得什么效果。為此，近年來(lái)各部門(mén)持續擴大績(jì)效目標公開(kāi)范圍。今年，大幅增加了一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目支出績(jì)效目標公開(kāi)數量。比如，科技部對科研機構基本科研業(yè)務(wù)費、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出、科普經(jīng)費等項目列出詳細的績(jì)效目標表。公開(kāi)了績(jì)效目標，社會(huì )監督的指向更加明確，也有利于實(shí)現“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責”。

　　建立現代預算管理制度任務(wù)艱巨，難以一蹴而就。預算公開(kāi)雖已取得顯著(zhù)進(jìn)展，但仍需持續不懈向前推進(jìn)。中央部門(mén)發(fā)揮了很好的帶頭示范作用，地方各級政府及部門(mén)的預算也要逐步公開(kāi)透明。地方層級預算和百姓“身邊事”關(guān)系更密切，應增強預算透明度，主動(dòng)回應關(guān)切、接受監督。

　　除了部門(mén)預算公開(kāi)，各部門(mén)所屬單位預算也不能成為“死角”。不少部門(mén)有一系列下設單位，以往外界對其收支難以了解。近年來(lái)，我國逐步推進(jìn)各部門(mén)所屬單位的預算公開(kāi)工作，對各部門(mén)所屬單位預決算公開(kāi)的時(shí)限、細化程度也提出了具體要求。不少單位已經(jīng)曬出了賬本，這項工作還需要持續深化。

　　預算關(guān)系國家治理。我國推進(jìn)預算公開(kāi)的歷程表明，公開(kāi)是規范、監督政府收支行為的有效途徑。越是主動(dòng)公開(kāi)預算信息，越能實(shí)現政府權力在陽(yáng)光下運行。（曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟日報）