近期，多個(gè)省份披露2021年全年財政收支情況，不少地方一般公共預算收入的實(shí)際完成數超過(guò)預算收入數。這種財政超收現象引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　從已發(fā)布數據看，多個(gè)地方去年財政收入超過(guò)預算安排，有的地方則基本和預算目標持平。雖然目前全國去年全年財政收支數據尚未發(fā)布，但去年前11月全國一般公共預算收入已完成全年預算的96.8%，超收應成定局。

　　為何會(huì )出現超收的情況？財政收入是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。年初收入預算安排是根據相關(guān)經(jīng)濟預期指標測算的，國家統計局近日發(fā)布的數據顯示，2021年我國GDP增速為8.1%，高于“6%以上”的預期目標?？梢哉f(shuō)，財政收入情況反映出我國經(jīng)濟持續恢復的良好態(tài)勢。

　　從各地具體收入來(lái)源看，經(jīng)濟平穩恢復發(fā)展為增加財政收入提供了有力支撐。比如，北京市頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展、批發(fā)零售業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)恢復較快、新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)迅速增長(cháng)等，都直接帶動(dòng)了相關(guān)財政收入的增長(cháng)；江西省有色金屬、計算機通信電子、醫藥等行業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了稅收較快增長(cháng)?？梢?jiàn)，正是各地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使得財政收入成為“有源之水”。

　　值得關(guān)注的是，財政超收是在我國大力推進(jìn)減稅降費背景下取得的。2021年我國繼續實(shí)施制度性減稅政策，延長(cháng)部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措，特別是進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅收減免力度，大力支持制造業(yè)和科技創(chuàng )新。通過(guò)實(shí)施減稅降費，有效增強市場(chǎng)主體活力和發(fā)展后勁，反過(guò)來(lái)又擴大了稅基，增加了稅收收入。減稅降費和經(jīng)濟發(fā)展形成了良性互動(dòng)，是財政收入平穩增長(cháng)的重要因素。這也說(shuō)明，把各項助企紓困政策落實(shí)到位，有利于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　財政超收讓各地“錢(qián)袋子”更鼓了，為更有效實(shí)施積極的財政政策提供了更多“子彈”，但這些錢(qián)并不能隨意支出。根據預算法規定，各級一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。各地應強化預算約束，嚴格按照法律安排超收收入。

　　同時(shí)，雖然財政收入保持較好增長(cháng)態(tài)勢，但財政收支緊平衡的局面并未改變。從收入端看，當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發(fā)展也面臨壓力，而且今年我國要實(shí)施更大力度減稅降費，這些因素都給財政收入增長(cháng)帶來(lái)一定挑戰。從支出端看，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“要保證財政支出強度，加快支出進(jìn)度”。各重點(diǎn)領(lǐng)域對財政資金的需求仍很大，一些地方的財政收支矛盾仍將比較突出。

　　在收支緊平衡下，“開(kāi)源節流”尤為重要。新的一年，需要通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展、大力助企紓困，培植稅源、增加收入，加強財政資源統籌。在支出方面，則要優(yōu)化支出重點(diǎn)和結構，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障，持續改善民生。同時(shí)，還要堅持政府部門(mén)過(guò)緊日子，強化預算約束和績(jì)效管理，提高財政支出的精準性、有效性。只要收支兩端同時(shí)發(fā)力，積極的財政政策就可以更好提升效能，更有力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。（曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟日報）