財政政策和貨幣政策是宏觀(guān)調控體系框架的兩大工具,對宏觀(guān)經(jīng)濟運行,特別是對社會(huì )總需求與總供給發(fā)揮著(zhù)重要調節作用。除了財政政策與貨幣政策之間加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),財政、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策也要協(xié)同配合,以形成集成效應。各項宏觀(guān)政策要握指成拳、形成合力,提高宏觀(guān)調控精準性、有效性,護航我國經(jīng)濟穩定前行。
財政政策和貨幣政策是宏觀(guān)調控體系框架的兩大工具。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動(dòng)。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力,財政政策和貨幣政策必須進(jìn)一步協(xié)同配合、形成合力,以更有效穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。
在經(jīng)濟政策中,財政、貨幣政策的各項措施和指標都格外引人關(guān)注。兩大政策都對宏觀(guān)經(jīng)濟運行,特別是對社會(huì )總需求與總供給發(fā)揮著(zhù)重要調節作用。同時(shí),如果缺乏協(xié)調配合,單個(gè)政策的實(shí)施效果會(huì )大打折扣,單靠哪一方面政策都難以實(shí)現宏觀(guān)調控目標。我國在創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控中,一直強調財政政策與貨幣政策加強協(xié)調配合,重視發(fā)揮政策組合效應,提高精準性和有效性。
從近年來(lái)的實(shí)踐看,穩健的貨幣政策從總量上穩住貨幣供應,保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,并發(fā)揮結構性貨幣政策工具的精準“滴灌”作用。在貨幣政策保持穩健的基礎上,財政政策則側重從結構上發(fā)力,確保對國家重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度,推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。二者共同發(fā)力,促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間,實(shí)現一系列宏觀(guān)調控目標。自去年以來(lái),在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中,財政政策和貨幣政策配合更加密切。通過(guò)減稅降費、專(zhuān)項債券、再貸款、再貼現等財政政策與貨幣政策工具搭配,助力經(jīng)濟平穩恢復。面對“三重壓力”,財政、貨幣等宏觀(guān)政策的應對備受關(guān)注,需要在一系列既有政策的基礎上,進(jìn)一步加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),精準有效發(fā)揮政策作用,保持經(jīng)濟運行在合理區間。
在保市場(chǎng)主體方面,要繼續打出助企紓困的“組合拳”。疫情發(fā)生以來(lái),我國通過(guò)財政、貨幣的工具組合,實(shí)施了減稅降費、小微企業(yè)延期還本付息政策工具、普惠小微信用貸款支持工具等,有效為市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)紓困解難。當前市場(chǎng)主體仍然面臨較大困難,需要財政貨幣政策持續“輸血”。
在明確繼續實(shí)施減稅降費的同時(shí),近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又作出新部署,包括明年起將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具,將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款支持計劃管理等措施。這表明我國明年將繼續加大力度助企紓困,對于穩定市場(chǎng)預期和信心具有重要作用。
政府債務(wù)管理是財政政策和貨幣政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)的重要領(lǐng)域。在地方政府債券發(fā)行方面,要合理把握專(zhuān)項債券發(fā)行節奏,保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕,確保債券順利發(fā)行。同時(shí),引導金融機構加強金融服務(wù),保障重大項目合理融資需求。對地方政府債務(wù)風(fēng)險的防控,特別是防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險,需要加強對地方政府、金融機構等主體的監管,嚴堵違法違規舉債融資的“后門(mén)”,管控新增項目融資的金融“閘門(mén)”。
除了財政政策與貨幣政策之間加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),財政、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策也要協(xié)同配合,以形成集成效應。同時(shí),要防止出現“合成謬誤”,避免政策只顧局部忽略整體,彼此抵消或減弱政策效果,影響宏觀(guān)調控目標實(shí)現。各項宏觀(guān)政策要握指成拳、形成合力,提高宏觀(guān)調控精準性、有效性,護航我國經(jīng)濟穩定前行。(曾金華 來(lái)源:經(jīng)濟日報)