臨近歲末，農村集體經(jīng)濟組織給村民們分紅的消息不斷見(jiàn)諸報端。而且，中西部地區農村集體分紅的新聞多了起來(lái)，每戶(hù)少則分到幾百元，多則上萬(wàn)元。

　　農民分紅的喜訊著(zhù)實(shí)讓人高興，這離不開(kāi)全面深化改革的時(shí)代背景。按照中央部署，從2017年開(kāi)始，我國力爭用5年時(shí)間完成農村集體資產(chǎn)股份合作制改革。這項改革賦予了農民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。村民們作為農村集體經(jīng)濟組織的成員，按資產(chǎn)量化份額從集體獲得收益，雖也可以叫股東或股民，但不同于一般投資所得。作為農村集體產(chǎn)權制度改革的階段性任務(wù)，目前經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革接近收官。

　　產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。我國農村承包地、宅基地等資源和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都屬集體所有，這是中國特色的制度安排，也是農民農村共同富裕的基礎。以土地為例，農地農用產(chǎn)生的收益是基本收益，土地用途改變產(chǎn)生的收益是增值收益�，F實(shí)是，后者常數倍于前者，而且以往很多情況下農民沒(méi)能充分享受。此外，農村很多資產(chǎn)還處在沉睡狀態(tài)，沒(méi)有轉化為農民收入。通過(guò)改革，可以明確集體產(chǎn)權的權屬和邊界，賦予集體組織和農民對集體產(chǎn)權的相應權能，從而賦予農民更多財產(chǎn)權利。

　　一方面，鄉村振興要造福傳統處于弱勢地位的農村和農民，是農村各項改革的鮮明背景。因此，各地在推進(jìn)過(guò)程中要關(guān)注農民中在鄉群體尤其是弱勢群體的利益。因為這部分人大多不愿或不能進(jìn)城務(wù)工，更需要經(jīng)營(yíng)土地作為生計。農村土地既是生產(chǎn)資料，也是財富之母。此前，我國已完成承包地確權登記頒證，將15億畝承包地確權給2億農戶(hù)，完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認集體成員9億人。下一步，還要繼續豐富農村產(chǎn)權權能，推進(jìn)宅基地“三權分置”制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度改革，讓農民、集體和新型主體在資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現共贏(yíng)。

　　另一方面，億萬(wàn)農民工長(cháng)時(shí)間、大規模在城鄉間有序流動(dòng)，是我國城鄉關(guān)系有別于其他國家的重要特征。鄉村是重要的戰略縱深，也是農民的立身之基，鄉村振興不能將進(jìn)城農民的退路搞沒(méi)了。開(kāi)展集體產(chǎn)權制度改革，要依法保留進(jìn)城農民在農村的宅基地、承包地和集體產(chǎn)權權益。2008年國際金融危機發(fā)生后，有大量農民工返鄉；2020年新冠肺炎疫情突如其來(lái)，一度又有眾多農民工留鄉返鄉，但我國經(jīng)濟社會(huì )大局始終保持穩定，一個(gè)非常重要的原因就在于農村土地制度和產(chǎn)權制度改革始終在正確軌道上，使得他們回鄉后還有地種、有房住、有飯吃、有事干。

　　確權和賦權的目的是活權，讓沉睡的資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，讓農村產(chǎn)權活起來(lái)，實(shí)現其應有價(jià)值。這就要求建立規范運行的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)體系。這幾年，不少地方建立了農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，但總體還處于起步階段，有的地方交易入場(chǎng)比例很低，很多地方抵押擔保融資等還不順暢。下一步，要加快建立符合農業(yè)農村特點(diǎn)的產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系，改善配套服務(wù)，豐富交易品種，規范和引導農村產(chǎn)權交易流轉，讓農民更加信賴(lài)市場(chǎng)、市場(chǎng)更好服務(wù)農民。

　　可以預期，農村集體產(chǎn)權制度改革將重建我國農村集體經(jīng)濟的基礎架構，也會(huì )帶來(lái)實(shí)現農民財產(chǎn)權利的新動(dòng)能。在國家與集體之間，重點(diǎn)是賦予農村集體更大的土地發(fā)展權；在集體與成員之間，重點(diǎn)是賦予成員對集體資產(chǎn)股份的更大權能。伴隨鄉村振興戰略全面推進(jìn)，農民財產(chǎn)權利的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>