近期，工商資本下鄉成為社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題，一些工商資本租地亂象也引起關(guān)注。農業(yè)農村部負責人日前在答記者問(wèn)時(shí)表示，對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃大規模流轉耕地不種糧的，一經(jīng)發(fā)現要堅決糾正，立即停止其享受相關(guān)扶持政策。對工商資本下鄉，要鼓勵務(wù)農、警惕“圈地”，既要激發(fā)其投資農業(yè)農村的活力，也要為工商資本下鄉立規矩，完善資本下鄉準入和監管制度，構建企業(yè)與農民的緊密型利益聯(lián)結機制。

　　長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)農村缺少現代生產(chǎn)要素，資本下鄉帶來(lái)了資金投入和管理經(jīng)驗，不少地方借此在農業(yè)品牌化上取得成效。不過(guò)，有的工商資本下鄉后以發(fā)展特色小鎮、鄉村旅游等名義，“跑馬圈地”“圈而不種”，開(kāi)展“非農化”經(jīng)營(yíng)管理，一旦經(jīng)營(yíng)不善就“跑路”，給農村留下諸多后遺癥。有的工商資本下鄉，搞大拆大建，破壞了當地生態(tài)環(huán)境，打破了農民原有的生活狀態(tài)，也激化了雙方矛盾。

　　應該說(shuō)，工商資本在從事農業(yè)生產(chǎn)方面有優(yōu)勢，但也有不足，有適合的領(lǐng)域，也有不適合的領(lǐng)域，應揚長(cháng)避短。要鼓勵、引導、規范工商資本下鄉，既保護企業(yè)在鄉村投資的積極性，又保護集體和農民的利益不受侵犯。資本下鄉不應偏離“三農”發(fā)展軌道，要確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農村生態(tài)環(huán)境，避免“富了老板，虧了老鄉”。

　　要積極引導工商資本參與鄉村振興。從這個(gè)角度看，要激發(fā)社會(huì )資本投資農業(yè)農村的活力，為工商資本下鄉提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。各地要明確工商資本能夠享受到的扶持政策及其前置條件，讓市場(chǎng)主體形成明確預期。鼓勵其進(jìn)入適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的、農民干不了、干不好、干不劃算的領(lǐng)域，比如高效種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、平臺型農產(chǎn)品電商等，這些大多是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以單體15畝的高標準設施大棚為例，其投資上千萬(wàn)元，并非一般農戶(hù)或農民合作社所能承受，恰恰是工商資本的優(yōu)勢所在。

　　要為工商資本下鄉立規矩，完善準入和監管制度。工商資本租賃農戶(hù)承包地要實(shí)行上限控制、分級備案、審查審核、風(fēng)險保障金和事中事后監督，其核心要義是規范社會(huì )資本租賃和使用農地的行為。應嚴禁工商資本借政府或基層組織通過(guò)下指標、定任務(wù)等方式強迫農戶(hù)流轉土地。當前，全國已有1239個(gè)縣（市、區）建立了農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心，要引導企業(yè)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)流轉土地，防止浪費農地資源，讓農民成為土地流轉的參與者和受益者。各地可以建立資本租賃農地風(fēng)險保障金制度，防范資本“跑路”和農戶(hù)權益受損。

　　對工商企業(yè)租賃耕地實(shí)行準入制度是有法律依據的。農村土地承包法明確規定，土地流轉“受讓方須有農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力”“由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包，應對承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同”。事實(shí)上，鑒于土地資源的稀缺性，為保護農民權益，提高土地產(chǎn)出率，許多國家都有限制工商企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)農地的法律規定，在監管方面也有比較成熟的經(jīng)驗。

　　農業(yè)是永不衰退的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，農村是大有可為的廣闊天地。如果工商資本投資了農業(yè)農村，希望不要打侵占土地的主意。工商資本應真心從事現代農業(yè)，專(zhuān)注農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做一個(gè)百年老店。多辦產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、農民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農民，在帶動(dòng)農村同步發(fā)展、農民同步進(jìn)步中實(shí)現企業(yè)自身價(jià)值。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）