2018年，習近平總書(shū)記在山東考察時(shí)強調：“農業(yè)大省的責任首先是維護國家糧食安全。要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，把農業(yè)結構調活調優(yōu)，把農民增收夯實(shí)夯牢，把脫貧攻堅戰打好打贏(yíng)，扎實(shí)實(shí)施鄉村振興戰略，打造鄉村振興的齊魯樣板�！边@一重要指示精神對山東做好“三農”工作提出了新的要求，也指明了更好推動(dòng)鄉村振興、推進(jìn)農村改革發(fā)展的方向。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，山東創(chuàng )造了不少農村改革發(fā)展經(jīng)驗，如貿工農一體化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，并且形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，在山東農業(yè)農村發(fā)展史上發(fā)揮了重要作用。切實(shí)扛起農業(yè)大省的責任，就要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以創(chuàng )新理念不斷提升農村改革發(fā)展的成效。

　　山東已經(jīng)取得的農村改革發(fā)展經(jīng)驗，都發(fā)端于人民的創(chuàng )新創(chuàng )造。諸城主要是推動(dòng)商品經(jīng)濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村社區化；濰坊主要是突出農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營(yíng)模式和運行機制；壽光主要是在蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)、會(huì )展和標準輸出等方面形成了改革經(jīng)驗。雖然各地實(shí)踐的表現形式有所區別，但其本質(zhì)都是推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍、更高層次上的優(yōu)化配置，方向都是提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施的關(guān)鍵都在于堅持問(wèn)題導向、大膽改革創(chuàng )新，最終目標都是更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

　　進(jìn)一步提升農村改革發(fā)展的成效，就要在實(shí)施鄉村振興戰略的大背景下，以創(chuàng )新理念為引領(lǐng)，按照新形勢新任務(wù)新要求，準確把握幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，積極探索創(chuàng )新和提升的現實(shí)路徑，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　第一，更加注重農業(yè)農村現代化一體設計、一并推進(jìn)。習近平總書(shū)記強調，農村現代化既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化，還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化。我們要堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，實(shí)現農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。

　　山東在推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)取得了不少創(chuàng )新經(jīng)驗，進(jìn)一步提升農村改革發(fā)展的成效，就必須牢牢把握農業(yè)農村現代化這個(gè)總目標，既要加快農業(yè)供給側結構性改革，又要全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等重點(diǎn)任務(wù)，統籌推進(jìn)鄉村全面振興。比如，諸城市深入推進(jìn)生產(chǎn)園區、生活社區、生態(tài)景區“三區同建”，壽光市整體推進(jìn)生產(chǎn)標準化、蔬菜品牌化、農業(yè)園區化、鄉村宜居化、農民職業(yè)化、公共服務(wù)均等化，這都是統籌農業(yè)農村發(fā)展的新思路，是放大農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與補齊農村發(fā)展短板同步推進(jìn)的有力舉措。

　　第二，更加注重推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步提升農村改革發(fā)展的成效，就要聚焦農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，推動(dòng)農業(yè)加快由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉變。比如，濰坊市在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合、農業(yè)科技創(chuàng )新和農業(yè)開(kāi)放發(fā)展等方面都具有良好基礎，蔬菜出口量、禽肉出口貨值均占全國的八分之一，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到65%，農產(chǎn)品加工轉化率達到68%，還擁有全國蔬菜質(zhì)量標準中心、國家農業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區等重要平臺。在此基礎上，濰坊市需牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，不斷提升農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，朝著(zhù)“高質(zhì)量”這個(gè)目標邁進(jìn)。

　　第三，更加注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。農業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，鄉村是生態(tài)環(huán)境的主體區域，生態(tài)是鄉村發(fā)展的最大優(yōu)勢。當前，農村基礎設施較薄弱，基本公共服務(wù)尚不足，生態(tài)方面也缺乏有序的管理。進(jìn)一步提升農村改革發(fā)展的成效，就要注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，統籌推進(jìn)農村基礎設施建設，加快完善基本公共服務(wù)，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治和移風(fēng)易俗行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和農村新型社區同步建設、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境同步改善、生產(chǎn)方式和生活方式同步提升。特別是濰坊市，有山、有河、有海，有建設生態(tài)宜居的美麗鄉村的良好條件，應該將自身?yè)碛械暮觅Y源好條件真正用好。

　　第四，更加注重構建城鄉融合發(fā)展的體制機制。走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，必須重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路。要更好順應城鄉融合發(fā)展趨勢，突出“人”“地”“錢(qián)”這三個(gè)關(guān)鍵要素，堅持以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活市場(chǎng)，著(zhù)力增加有效制度供給，積極推動(dòng)人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)，為鄉村振興注入新動(dòng)能。

　　總的來(lái)看，進(jìn)一步提升農村改革發(fā)展的成效，就要圍繞實(shí)現農業(yè)農村現代化總目標，堅持產(chǎn)業(yè)為基、全面振興，片區帶動(dòng)、全域提升，城鄉融合、全要素支撐，組織引領(lǐng)、全民行動(dòng)，推動(dòng)“三農”工作實(shí)現由量到質(zhì)、由線(xiàn)到面、由局部到全域、由物質(zhì)到精神等的發(fā)展和飛躍。

　　一是堅持產(chǎn)業(yè)為基、全面振興。鄉村振興是包括“五大振興”在內的全面振興，其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的物質(zhì)基礎。我們需堅持放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與補齊農村短板并舉，增強現代農業(yè)競爭力，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。要突出綠色興農、質(zhì)量興農，深入實(shí)施質(zhì)量安全戰略；要強化農業(yè)科技支撐，充分用好重大創(chuàng )新平臺，推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農業(yè)深度融合，加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理數據化、服務(wù)在線(xiàn)化；要推動(dòng)農業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設一批產(chǎn)業(yè)融合先導區、示范區，塑造終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；要加快農業(yè)開(kāi)放發(fā)展步伐，主動(dòng)融入“一帶一路”建設，全方位擴大農業(yè)對外開(kāi)放。

　　二是堅持片區帶動(dòng)、全域提升。要以“點(diǎn)”上的突破帶動(dòng)“面”上工作的整體提升，結合各地不同的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選擇若干個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、美麗村莊、田園綜合體、特色小鎮等具備帶動(dòng)能力的示范點(diǎn)，打破行政區劃界限，規劃若干鄉村振興片區，環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片建設、樣板連片打造，推動(dòng)鄉村振興由點(diǎn)到線(xiàn)、由局部到全域，加快構建全域大美新格局。

　　三是堅持城鄉融合、全要素支撐。推動(dòng)鄉村振興，必須走城鄉融合發(fā)展之路，需加大力度破除妨礙城鄉要素自由流動(dòng)和平等交換的機制性障礙，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良好態(tài)勢。要加快推進(jìn)新一輪農村土地制度和農村集體產(chǎn)權制度改革；要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，構建多層次、多元化農村金融服務(wù)體系，解決好鄉村振興融資的需求；要制定更具個(gè)性化的人才引進(jìn)政策和鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的相關(guān)政策，在農業(yè)高端人才引進(jìn)、農村實(shí)用人才培訓、農民創(chuàng )業(yè)扶持上下功夫。

　　四是堅持組織引領(lǐng)、全民行動(dòng)。實(shí)踐證明，凡是發(fā)展好的村，都有一個(gè)好的帶頭人，都有一個(gè)強有力的黨組織。要以打造過(guò)硬黨支部為抓手，著(zhù)力選好配強村黨組織書(shū)記，深入開(kāi)展爭當鄉村振興帶頭人和爭當鄉村振興帶頭村等活動(dòng)，發(fā)揮好村黨組織在領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、服務(wù)企業(yè)和群眾等方面的作用。還要看到，農村要發(fā)展，根本上要依靠?jì)|萬(wàn)農民。要充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng )精神，在實(shí)際工作的每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)方面、每一個(gè)步驟上細心體察群眾的情感，認真考慮群眾的意愿，把群眾是否“真情擁護”“真正愿意”“真心高興”作為工作成效的判斷準繩。同時(shí)不斷提升農民組織化水平，增強農民承接政策、對接市場(chǎng)的能力，最大程度地激發(fā)農民群眾參與鄉村振興的積極性和創(chuàng )造力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：惠新安 系中共濰坊市委書(shū)記、濰坊市人大常委會(huì )主任）